Дело №2а-89/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 25 мая 2023 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре Кызыл-оол С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва к Тандинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

администрация сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва обратилось в суд с исковым заявлением к Тандинскому РОСП УФССП по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая на то, что является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 На данный момент у них не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, поскольку местный бюджет является дефицитным, и указанная сумма для должника является значительной.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу привлечен в качестве заинтересованного лица – прокурор Тандинского района Республики Тыва.

Представители административного истца – администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО3, представители административных ответчиков - Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управления ФССП России по Республике Тыва, административный соответчик – судебный пристав-исполнитель Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо – прокурор Тандинского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая то, что представители административного истца и административных ответчиков, административный соответчик, заинтересованное лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности этих причин, суд рассматривает дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет <данные изъяты> рублей (п. 1, 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 75 того же Постановления при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Тандинским районным судом Республики Тыва по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва. Предмет исполнения: обязание администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва организовать уличное освещение по ул. Степной с. Межегей Тандинского кожууна Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена. Должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных на то причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО4 исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить освещение на ул. Степной отсрочено на 6 месяцев с момента вступления определения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № приостановлено по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возобновлено.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Законность данного постановления административным истцом не оспаривалось.

Из указания начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по Республике Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам изучения исполнительного производства № установлено, что необходимый объем работы судебным приставом-исполнителем не выполнен в связи, с чем указано вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, требование о явке и предупреждение, получить объяснение по факту неисполнения решения суда, затребовать подтверждающие документы, истребовать и приобщить документы о назначении представителя должника-организации и правоустанавливающие документы организации, в случае неисполнения составить протокола по ст.17.14, 17.15, 17.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В марте, апреле 2021 года должником в Тандинский РОСП направлены сообщения о том, что в АО «Тываэнерго» неоднократно направлялись заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям улиц Новая Зеленая и Степная с. Межегей. Договор на технологическое присоединение к электрическим сетям данных улиц не представляется возможным в связи с отсутствием договора между АО «Тываэнерго» и администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва на оказание услуг по предоставлению мест на опорах ЛЭП для размещения приборов освещения улично-дорожной сети.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тываэнерго» и должником заключен договор по оказанию услуг по предоставлению мест на опорах ЛЭП для размещения приборов освещения улично-дорожной сети.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением.

Предъявляя исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора истец должен доказать наличие обстоятельств, освобождающих его от уплаты исполнительского сбора.

Решением Хурала представителей сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет сумона на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов: общий объем доходов бюджета поселения на 2023 год составляет <данные изъяты> тысяч рублей, общий объем расходов бюджета поселения на 2023 год – <данные изъяты> тысяч рублей, дефицит бюджета поселения на 2023 год – 0,0 тысяч рублей. На 2024, 2025 годы прогнозируемый дефицит бюджета – 0,0 тысяч рублей.

Доводы административного истца о том, что в настоящее время у них не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку местный бюджет является дефицитным, являются необоснованными, поскольку не нашли своего подтверждения.

Суд принимает во внимание, что должник в установленный законом срок требования исполнительного документа добровольно не исполнил. Они исполнены спустя восемь лет с момента возбуждения исполнительного производства.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин длительного неисполнения решения суда, должником не представлено, равно как и доказательств того, что администрацией сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку административный истец не представил доказательств того, что ими предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения обязанности, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и об отсутствии правовых оснований для освобождения администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку он не оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя на предмет его законности, а просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва, Тандинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тандинский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 8 июня 2023 года (с учетом выходных дней 27 и 28 мая, 3 и 4 июня 2023 года).

Председательствующий А.А. Ондар