Решение по делу № 2-594/2025 от 04.06.2025 | Дербентский районный суд (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела следует, что 15.10.2024 ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте проведена внеплановая проверка МБОУ «Геджухская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся сторон. Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербент к администрации МР «Дербентский район» и МБОУ «Геджухская СОШ» – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД – 05RS0013-01-2025-000643-22

Дело №2-594/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 4 июня 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретаре Ибрагимовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-594/2025, по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестане в г. Дербенте к Администрации МР «Дербентский район», МБОУ «Геджухская СОШ», об устранении нарушений требования санитарного законодательства,

установил:

18.03.2025 в Дербентский районный суд РД поступило вышеуказанное исковое заявление. В обоснование иска указано, что Роспотребнадзором в рамках ст. 75 Федерального Закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании поручения Президента РФ от 14.10.2020 №Пр-1665, приказа Роспотребнадзора по РД №142 от 06.09.2024 «О проведении внеплановых проверок образовательных учреждений» проведена внеплановая проверка МБОУ «Геджухская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>. В ходе проверки пищеблока установлено следующее:

1. Зона, являющаяся источником повышенного выделения влаги, в зоне максимального загрязнения не оборудованы вытяжными системами (2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.7.4 СП 2.4.3648-20);

2. Внутренняя отделка санитарно-бытовых помещений (складского помещения) не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет дефекты и повреждения стен, полов, потолков, совмещено хранение в складском помещении овощей, кондитерских изделий, скоропортящихся пищевых продуктов (п.2.5, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

3. Отсутствует инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, имеющую мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах (п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

4. Примерное 2-х недельное меню не разработано с учетом требований п. 8.1.2.З., п.8.1.4. СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, составлено без учета соблюдения энергетической ценности блюд за прием пищи, а также без учета соблюдения норм калорийности. Рацион и энергетическая ценность блюд на прием пищи в рационе завтрака и обеда идентичны. В соответствии таблицы 1 приложения № 9 в рационе обеда не имеется закуска (холодное блюдо), (салат, овощи) (таб. 1 приложение № 9 к СанПиН 2.3./2.4. 3590-20).

5. В меню раскладке на день проверки, а также примерном 2-х недельном меню занижена масса порции второго блюда в рационе обеда (мясною), масса мясного блюда (котлета из говядины) составляет 50 гр. при норме массы порции мясног о блюда-90-120 гр. для детей от 7-11 лет. В меню-требовании вес сырого мяса определен без учета нормы выхода (массы) готового блюда (таб. 1, приложение № 9 к СанПиН 2.3./2.4. 3590-20).

6. Исключены из пищевого рациона в 2-ух недельном меню среднесуточные наборы пищевой продукции (хлеб ржаной, творог, рыба), для организации питания детей от 7 до 18 лет в соответствии таблицы 2 приложения № 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (таб. № 2 приложение № 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

7. Отсутствует для работников пищеблока отдельный туалет с раковиной для мытья рук (п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

8. Не организован производственный контроль, в том числе с проведением лабораторных исследований (п. 2.1 СанПиН 2.4.5.3590-20).

9. Отсутствуют термометры для контроля температуры блюд на линии раздачи с целью минимизации риска теплового воздействия (п.5.1.СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Вышеуказанное является нарушением СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»_СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, не соблюдение норм санитарно-гигиенических требований в дальнейшем приводит к массовому заражению кишечными инфекциями обучающихся.

В связи с чем истец просит суд: признать действия администрации МР «Дербентский район» и МБОУ «Геджухская СОШ» в части нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" по адресу <адрес> противоправными; обязать администрацию МР «Дербентский район» изыскать из бюджета денежные средства и провести мероприятия по устранению нижеследующих пунктов искового заявления в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать зону, являющейся источникам повышенного выделения влаги, в зоне максимального загрязнения локальными вытяжными системами.

- внутреннюю отделку санитарно-бытовых помещений (складского помещения) выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, хранение в складском помещении овощей, кондитерских изделий, скоропортящихся пищевых продуктов производить отдельно.

- приобрести инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, имеющую мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

- соблюдать в меню раскладке и в 2-х недельном меню, массу порции второго блюда в рационе обеда (мясного), для детей от 7-11 лет с учетом санитарных требований таб. 1, приложение № 9 к СанПиН 2.3./2.4. 3590-20.

- включить в пищевой рациона в 2-ух недельное меню среднесуточные наборы пищевой продукции (хлеб ржаной, творог, рыба), для организации питания детей от 7 до 18 лет в соответствии таблицы 2 приложения № 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- оборудовать для работников пищеблока отдельный туалет с раковиной для мытья рук;

- организовать производственный контроль в том числе с проведением лабораторных исследований;

- приобрести термометры для контроля температуры блюд на линии раздачи с целью минимизации риска теплового воздействия.

Представитель истца, надлежаще уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленные требования поддерживает и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МР «Дербентский район» надлежаще уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – МБОУ «Геджухская СОШ» надлежаще уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания не явился, причины неявки суду не сообщил.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 (далее - СП 2.4.3648-20) "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации питания несовершеннолетних.

Согласно акта выездной внеплановой проверки от 15.10.2024, проведенного ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте №, в МБОУ «Геджухская СОШ», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

2. Внутренняя отделка санитарно-бытовых помещений (складского помещения) не выполнена из материалов; позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет дефекты и повреждения стен, полов, потолков, совмещено хранение в складском помещении овощей, кондитерских изделий, скоропортящихся пищевых продуктов (п.2.5, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

7. Отсутствует для работников пищеблока отдельный туалет с раковиной для мытья рук (п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

9. Отсутствуют термометры для контроля температуры блюд на линии раздачи с целью минимизации риска теплового воздействия (п.5.1.СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Вышеуказанное является нарушением СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»_СП 1.1. 1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

15.10.2024 должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент в отношении директора МБОУ «Геджухская СОШ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

15.10.2024 директору МБОУ «Геджухская СОШ» выписано предписание, об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01.03.2025.

Указанные нарушения в указанный срок не устранены.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили. Выявленные Роспотребнадзором нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

При определении надлежащих ответчиков суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ государственное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБОУ «Геджухская СОШ» собственником имущества и учредителем учреждения является муниципальный район «Дербентский район» Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

С учетом исследованных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, именно администрация МР «Дербентский район» РД обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных дефектов с целью обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся детей и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения.

Определяя срок для исполнения решения суда в части возложения на Администрацию МР «Дербентский район» Республики Дагестан обязанности по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами для выполнения данных работ, суд учитывает характер допускаемого нарушения, объем мероприятий, подлежащих выполнению и необходимое для этого время, также срок для составления и утверждения сметы, время необходимое для решения вопроса о включении расходов необходимых для проведения работ при формировании и утверждении местного бюджета.

Таким образом, суд полагает необходимым установить для Администрацию МР «Дербентский район» Республики Дагестан срок для выполнения обязанности по финансированию образовательного учреждения с целью исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений, в соответствии с нормами законодательства в течении 3-х месяцев с момента вынесения, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Администрации МР «Дербентский район» и МБОУ «Геджухская СОШ» в части нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» противоправными.

Обязать МБОУ "Геджухская СОШ" МР "Дербентский район" в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нижеследующих пунктов:

- оборудовать зону, являющуюся источником повышенного выделения влаги, в зоне максимального загрязнения локальными вытяжными системами;

- приобрести инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах;

- включить в пищевой рацион в 2-ух недельное меню среднесуточные наборы пищевой продукции (хлеб ржаной, творог, рыба), для организации питания детей от 7 до 18 лет в соответствии с таблицей 2 приложения № 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- оборудовать для работников пищеблока отдельный туалет с раковиной для мытья рук;

- организовать производственный контроль в том числе с проведением лабораторных исследований;

Возложить на Администрацию муниципального района "Дербентский район" РД обязанность по финансированию исполнения МБОУ "Геджухская СОШ" МР "Дербентский район" требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 3 месяцев с момента вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.М. Исаков

Решение в окончательной форме принято 04.06.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →