№ 12-1346/2023
РЕШЕНИЕ
11 октября 2023 года г. Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» от 24 августа 2023 года № о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» от 24 августа 2023 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 172-22-ОЗ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу. В обоснование доводов указывает, что при вынесении постановления не были учтены смягчающие наказание обстоятельства, просит производство по делу прекратить за малозначительностью.
ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении разбирательства не просила.
Административная комиссия Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, просили провести судебное заседание в их отсутствие.
Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 1 статьи 7.9 Закона №172-22-ОЗ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями в виде наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Правила благоустройства).
Согласно п. 1.5 Правил благоустройства, газон – участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Архангельск», преимущественно занятый естественно произрастающей, засеянной травянистой растительностью (дерновым покровом), а также корневой системой древесно-кустарниковой растительности, прилегающей к различным видам покрытий и (или) огороженной бордюрным камнем. К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена и может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона.
Согласно пункту 10.5 тех же Правил в целях обеспечения соблюдения чистоты и порядка на территории города запрещается размещать транспортные средства на детских игровых, спортивных площадках, газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями.
Пунктом 13.3.8 вышеуказанных Правил на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается, в том числе, проезд, остановка и стоянки автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.
Размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, влечет административную ответственность для граждан по пункту 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области N 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».
Оспариваемым постановлением административной комиссии ФИО1 привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области N 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за размещение принадлежащего ей транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на территории, занятой травянистыми растениями (либо газоне, цветнике) в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Архангельск» 12 июля 2023 года в 13 часов 17 минут по адресу: г.Архангельск, <адрес>.
Правильность выводов административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.9 Закона № 172-22-ОЗ, помимо постановления, подтверждается фотоматериалами, карточкой учета транспортного средства.
Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и оценены административной комиссией по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Событие инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения зафиксировано специальным техническим средством – комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», заводской номер 01-АА042, свидетельство о поверке С-ДРП/28-10-2021/105486886, поверка действительна до 27 октября 2023 года.
Согласно ответу ГБУ Архангельской области «Региональная транспортная служба» комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» заводской номер 01-АА042 установлен в стационарном положении (на специальном кронштейне между стеклом и панелью) в салоне служебного автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №№ ГБУ Архангельской области «РТС» и используется сотрудниками для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства в соответствии с Законом Архангельской области от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в части фиксации стоянки автомобилей на газонах и (или) приравненных к ним участках земли с частичной или полностью утраченной травянистой растительностью, согласно терминов и определений Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск».
Алгоритм работы с комплексом «Дозор-М3» заключается в следующем. Служебный автомобиль, оборудованный находящимся в стационарном положении комплексом «Дозор-М3», в рабочее время двигается по установленному маршруту, утвержденному ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску. При выезде на маршрут и при движении автомобиля комплекс «Дозор-М3» находится во включённом состоянии, фиксация правонарушений осуществляется автоматически в зоне фиксации и попадания стоящего автомобиля в обзор камеры комплекса, съемка ведется со стороны проезжей части по правую или левую сторону, распознавание государственного регистрационного знака осуществляется автоматически. Все нарушения на маршруте в соответствии с термином «Стоянка» Правил дорожного движения с разницей во времени не менее 5 минут повторно фиксируются при проезде служебного автомобиля через зону фиксации. В случае повторной фиксации стоящего автомобиля нарушителя в зоне контроля и распознавание государственного регистрационного знака программное обеспечение программно-аппаратного комплекса автоматически сформирует материал о правонарушении, состоящий из 2 –х снимков, фотоматериалы с одним снимком (автомобиль уехал с зоны контроля, не распознался ГРЗ) автоматически уходят в архив, обработка их не осуществляется. Материалы, зафиксированные комплексом «Дозор-М3» в области благоустройства с использованием специального программного обеспечения «Паутина» передаются в соответствующие территориальные административные комиссии, подписываются цифровой подписью прибора, вмешательство человека исключается. Какое–либо участие сотрудника ГБУ Архангельской области «РТС» (1 человек, водитель) в процессе фиксации правонарушений отсутствует, задача сотрудника сводится к управлению служебным автомобилем по маршруту следования.
Согласно руководству по эксплуатации комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», заводской номер 01-АА042, является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Следовательно, данные, полученные в результате работы названного средства измерения, могли послужить основанием для привлечения владельца транспортного средства, нарушившего Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Архангельск», к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
Постановление и решение вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на Правила благоустройства, направленные на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, и повышение безопасности населения г. Архангельска и свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к возложенным на нее публичным обязанностям.
Как следует из материалов дела у ФИО1 имеются двое несовершеннолетних детей. В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ данные факты являются основанием для признания их обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1
Вместе с тем оснований для снижения назначенного наказания не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции п. 1 ст. 7.9 Закона № 172-22-ОЗ, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.
Нормы материального права применены и истолкованы административным органом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» от 24 августа 2023 года № оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В.Глинская
<данные изъяты>
<данные изъяты>