Дело № 2а-3963/2022 23 ноября 2022 года
29RS0014-01-2022-005138-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Дракуновой Е.Л.,
при секретаре Дубининой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия,
установил:
Истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области (далее также – СИЗО-1), выразившегося в необеспечении его горячим питанием (завтраком) перед отправлением его за пределы СИЗО для участия в судебном заседании 28 июня 2022 г. В обоснование требований указал, что 28 июня 2022 г. он был этапирован из СИЗО-1 в Архангельский областной суд для участия в судебном заседании. Перед отправкой за пределы СИЗО, в нарушение требований закона, он не был обеспечен горячим питанием (завтраком), что явилось существенным нарушением условий содержания под стражей. Завтрак в СИЗО-1 проходит с 07.00 до 07.15, в Архангельский областной суд его повезли около 13 часов, объективных препятствий для обеспечения его горячим питанием перед отправкой за пределы СИЗО не имелось.
Административный истец в судебном заседании иск поддержал.
Представители административных ответчиков СИЗО-1 и ФСИН России в предварительном судебном заседании административные исковые требования не признали, указали, что перед отправкой за пределы СИЗО ФИО1 был снят с довольствия на сутки с 08 утра 28 июня до 08 утра 29 июня, поэтому завтрак, обед и ужин выданы ему в виде сухого пайка.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5). Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-Ф3) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что истец содержится в СИЗО-1 в качестве обвиняемого с 07 августа 2020 г. по настоящее время.
В силу п. 9 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Согласно ст. 22 вышеназванного закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 41,43,44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым). Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания. Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых. Эти же нормы содержались в п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (ред. от 02.09.2021)
Согласно представленной СИЗО-1 суточной ведомости учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора с 08.00 28 июня 2022 г. до 08.00 29 июня 2022 г., ФИО2 выдан сухой паек. При этом указано, что ФИО2 направляется в Архангельский областной суд к 14.00 час.
Между тем, как указано в п. 353 вышеназванных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком. Эти же нормы содержались в пункте 161 ранее действующих Правил, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189.
Стороной административного ответчика не представлено объективных доказательств невозможности обеспечения горячим питанием (завтраком) административного истца 28 июня 2022 г., оснований считать его выбывшим из следственного изолятора на сутки (с 08.00 28 июня 2022 г. до 08.00 29 июня 2022 г.), то есть для выдачи ему сухого пайка на все три приема пищи (завтрак, обед и ужин), у администрации СИЗО-1 не имелось.
В силу ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что действия администрации СИЗО-1 не соответствовали указанным выше нормативно-правовым актам, а так же нарушали права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении горячим питанием (завтраком) ФИО1 28 июня 2022 года.
Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Л. Дракунова