дело № 2а-2025/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Р.Р. к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий в отказе предоставления земельного участка для ведения огородничества, об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Р.Р. обратился в суд с иском к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий в отказе предоставлении земельного участка для огородничества, об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, указывая в обоснование, что им в адрес отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> посредством портала Госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Ягодная, в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет для веления огородничества на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану сельского поселения Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ находится в зоне, предназначенной для огородничества. Указанное заявление зарегистрировано в Отделе Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком дан ответ о том, что в предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку из заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации МР <адрес> РБ следует, что согласно правилам землепользования и застройки СП Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ, утвержденных решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному плану СП, утвержденному решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ образуемый земельный участок с условным кадастровым номером 02:26:011001:ЗУ1 находится в границах сельского поселения в территориальной зоне Сх-2. Формирование земельного участка нецелесообразно, так как в данное время вносятся изменения в документы территориального планирования. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку он нарушает его права и законные интересы. Согласно утвержденному и действующему на день подачи заявления правилам землепользования и застройки СП Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ, утвержденных решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному плану СП, утвержденному решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится на территории с видом разрешенного использования – огородничество. Также ни на одно основание, указанное в ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган не ссылается. На основании изложенного истец просит признать незаконным действия, выразившиеся в ответе отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> РБ, обязать Отдел Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Ягодная, ориентировочной площадью 1500 кв.м.

Определением судьи Иглинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица – администрация МР <адрес> РБ, администрация сельского поселения Балтийский сельский совет МР <адрес> РБ.

На судебное заседание стороны, представитель заинтересованного лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили дело рассмотреть в их отсутствие. Истец Р.Р. просил обязать административного ответчика рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с генеральным планом сельского поселения Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Р.Р. через портал Госуслуги обратился в Министерство земельных и имущественных отношений с заявлением о согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером 02:26:011201:ЗУ1, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Ягодный.

Ответом Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдела по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МОИТО-05-20-исх-379-Г в предварительном согласовании предоставления земельного участка Р.Р. было отказано по мотиву того, что согласно Правилам землепользования и застройки СП Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ, утвержденных решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному плану СП, утвержденному решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, образуемый земельный участок с условным кадастровым номером 02:26:011201:ЗУ1, находится в границах сельского поселения в территориальной зоне Сх-2. Формирование земельного участка нецелесообразно, так как в данное время вносятся изменения в документы территориального планирования.

Однако, суд не может согласиться с данным решением административного органа.

Как следует из материалов дела, при даче ответа ответчик ссылался на ответ администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:011001:ЗУ1, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», расположенный по адресу: РБ, <адрес>, д. Ягодная, <адрес>, находится в границах сельского поселения в территориальной зоне Сх-2, вне границ особо охраняемых природных территорий, санитарно-защитных зон и водоохранных зон и не относится к землям общего пользования.

В ответе также указано, что местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки. Проект межевания не разрабатывался.

Формирование земельного участка нецелесообразно, так как в данное время вносятся изменения в документы территориального планирования.

Вместе с тем, такое основание для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка обжалуемое решение не содержит.

Ссылаясь на то, что месторасположение испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки, административный ответчик в оспариваемом решении не указывает, какой конкретно землеустроительной документации не соответствует месторасположение земельного участка, не приводит конкретные нормы и конкретные несоответствия действующему законодательству.

Ответ администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗИО РБ, на который административный ответчик ссылается в своем отказе, также не содержит конкретные нарушения, допущенные при составлении схемы расположения земельного участка.

Обжалуемое решение государственного органа не является конкретным, не содержит четких и ясных указаний на причины отказа со ссылкой на соответствующие пункты Правил землепользования и застройки, а также генерального плана.

В представленных материалах по обращению Р.Р. помимо ответа администрации и предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства других документов, обосновывающих отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка и согласования схемы расположения земельного участка, не имеется.

Следует также указать на то, что отказ в согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что в документы территориального планирования в настоящее время вносятся изменения, нельзя признать обоснованным, поскольку в отсутствии советующих нормативных актов следует руководствоваться нормативными актами, действующими на момент рассмотрения заявления.

При таком положении, суд считает, что принятое решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с обязанием административного ответчика повторно рассмотреть заявление Р.Р.

При этом в удовлетворении исковых требований Р.Р. к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан следует отказать, поскольку Отдел является структурным подразделением Министерства земельных и имущественных отношений и не обладает самостоятельной правоспособностью.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Р.Р. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившиеся в даче ответа от ДД.ММ.ГГГГ №МОиТО-05-20-исх-379-Г об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным кадастровым номером 02:26:181404:ЗУ1, находящегося в территориальной зоне С.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ входящий № о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В удовлетворении исковых требований Р.Р. к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина