Решение по делу № 2А-4783/2023 от 13.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года

город Новосибирск

дело № 2а-4783/2023

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретарепри помощнике

ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4783/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска о понуждении совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района города Новосибирска по поручениям прокуратуры города Новосибирска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой, проведенной 19.04.2023 г., установлены нарушения:

- по <адрес> остановочные пункты «Кленовая» размещены друг напротив друга, остановочный пункты «Кленовая» размещены в зоне нерегулируемого пешеходного перехода, отсутствует разметка 1.17.1, в нарушение п. 5.3.3.6, 5.3.3 №, п. №;

- по <адрес> остановочные пункты «Стенд» размещены друг напротив друга, остановочный пункт «Стенд» по <адрес> со стороны <адрес> размещен в зоне нерегулируемого пешеходного перехода и перед пешеходным переходом, на ООТ «Стенд» отсутствует разметка 1.17.1, в нарушение №, п. №.

Просит суд:

обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска:

- по <адрес> на остановочном пункте «Кленовая» необходимо разнести остановочные пункты общественного транспорта в соответствии с п.№, то есть на расстоянии от 30 до 50 м один от другого;

в соответствии с п. № на остановочных пунктах нанести разметку 1.17.1;

- по <адрес> на остановочном пункте «Стенд» необходимо разнести остановочные пункты общественного транспорта в соответствии с п.№, то есть на расстоянии от 30 до 50 м один от другого;

в соответствии с п. № на остановочных пунктах нанести разметку 1.17.1.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «ДЭУ №», МБУ «ГЦОДД».

Представитель административного истца помощник прокурора Зарипова Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица МБУ «ГЦОДД» ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила установить продолжительный срок для устранения нарушений. В письменном отзыве на иск указала, что поскольку МБУ «ГЦОДД» не наделено организационно-властными полномочиями, следовательно, лицом, на которое может быть возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания, дорог не является.

Представитель административного ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска ФИО4 в судебном заседании требования не признала, в письменных возражениях указала, что требования незаконны и необоснованны, поскольку Департамент является ненадлежащим ответчиком, так как департамент утвердил муниципальное задание для МБУ «ГЦОДД», на которое в силу уставных задач возложена обязанность по организации движения на улично-дородной сети.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя ответчика, заинтересованного лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 9 ст.6 данного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ч 1 ст. 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 данного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Решением городского Совета г. Новосибирска от 27.06.2007 № 654 утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Согласно п. 2.1 указанного Положения одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии г. Новосибирска в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что помощником прокурора Октябрьского района г. Новосибирска совместно со старшим государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску 19.04.2023 г., а повторно 13.09.2023 г. была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Октябрьского района.

Проверкой, проведенной 19.04.2023 г., установлены нарушения:

- по <адрес>. <адрес> остановочные пункты «Стенд» размещены друг напротив друга, остановочный пункт «Стенд» по <адрес> со стороны <адрес>.1 размещен в зоне нерегулируемого пешеходного перехода и перед пешеходным переходом, на ООТ «Стенд» отсутствует разметка 1.17.1, в нарушение № №, п. №, п. №.

Проверкой, проведенной 13.09.2023 г., установлены нарушения:

по <адрес> в районе <адрес> на ООТ «Кленовая» отсутствует посадочная площадка и горизонтальная дорожная разметка 1.17.1 в нарушение требований п. 5№, по <адрес> в районе <адрес>.<адрес> <адрес> на ООТ «Кленовая» отсутствует автопавильон, отсутствует посадочная площадка и горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, в нарушение требований п. 5№, по <адрес>, со стороны <адрес> <адрес>, остановочный пункт «Стенд» размещен перед нерегулируемым пешеходным переходом, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, что является нарушением требований п. 5№.

Результаты проверки отражены в справке, акте осмотра и фотофиксации.

Ответчиком наличие указанных нарушений не опровергнуто.

Таким образом, суд находит установленным нарушение законодательства о дорожной деятельности и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, уполномоченным органом местного самоуправления, в чью компетенцию (и компетенцию подведомственного ему муниципального учреждения) входит исполнение соответствующей обязанности в соответствии с Положением о Департаменте.

Суд отмечает, что административным истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, а именно присуждение к исполнению обязанности в натуре, то есть понуждение ответчика совершить необходимые действия, предписываемые ему нормативными актами.

Поскольку судом установлены наличия нарушения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, что может привести к причинению существенного вреда гражданам, организациям и их имуществу, опровержения данных нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Октябрьского района г.Новосибирска к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в полном объеме.

В силу положений статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера и объема работ, размера материальных затрат, интереса сторон, суд полагает разумным и целесообразным установление ответчику срока выполнения действий, определенных судебным решением, не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (в части разметки), не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (в части установки остановочных пунктов).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Новосибирска удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- по <адрес> на остановочном пункте «Кленовая» разнести остановочные пункты общественного транспорта в соответствии с п.№, то есть на расстоянии от 30 до 50 м один от другого;

в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. № на остановочных пунктах нанести разметку 1.17.1;

в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по <адрес> на остановочном пункте «Стенд» разнести остановочные пункты общественного транспорта в соответствии с п.<адрес>, то есть на расстоянии от 30 до 50 м один от другого;

в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. <адрес> на остановочных пунктах нанести разметку 1.17.1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в административном деле № 2а-4783/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска