Дело 2-164/2023
91rs0003-01-2022-002944-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое здание,
установил :
ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.
Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, был отведен ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома как работнику НПО «Фотон».
На вышеуказанном земельном участке расположен самовольно выстроенных жилой дом, общей площадью 281,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ГУП РК «Крым БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК было отказано в регистрации права собственности, в связи с отсутствием права собственности на земельный участок.
В связи с вышеизложенным, истец просит признать право собственности за ним на жилой дом, общей площадью 281,5 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, пер. Сахарова/<адрес>, уч. 964.
Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца – ФИО5 предоставила суду заявление рассматривать дело в ее отсутствие исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации <адрес>, третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, не явились. О времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставляли.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не просивших об отложении судебного слушания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Симферопольским горисполкомом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ по утверждению распределения участков под индивидуальное и индивидуально-кооперативное жилищное строительство с учетом решения облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, а также утверждены предприятия и организации – генеральные застройщики, согласно которому генеральным застройщиком в районе <адрес> является ПО «Фотон».
Также, данным решением, утверждены списки и отведены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство застройщиками ПО «Фотон». Поручено управлению архитектуры и градостроительства : произвести отвод в натуре земельных участков, выделенных для строительства индивидуальных жилых домов; выдать застройщикам строительные паспорта на застройку земельных участков.
Кроме того, данным решением, застройщики обязаны заключить договора с управлением жилищно-коммунального хозяйства о бессрочном пользовании участками и нотариально их удостоверить. Заказать проектную документацию на строительство жилых домов и согласовать ее в установленном порядке. Получить в управлении архитектуры и градостроительства разрешение на строительство жилых домов.
Пунктом 3.4 данного решения установлено, что строительство индивидуальных домов вести в строгом соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией. п.4.5 - завершить строительство жилых домов во 2 квартале 1993 года.
Пункт 3.6 – после окончания строительства предъявить дома Госкомиссии для принятия их в эксплуатацию. ( л.д. 11-12).
Согласно Архивной справки № Т-6124 от ДД.ММ.ГГГГ из приложения к решению исполкома Симферопольского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, п.92 – списка индивидуальных застройщиков НПО «Фотон» по району застройки Новониколаевки _ участок № закреплен за ФИО2. (л.д. 13).
Согласно сообщения ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, пер. Сахарова/<адрес> построено: двухэтажный жилой дом с цокольным этажом лит. «А» - 13,04х9,10, веранда «а» - 1,50х6,30; навес под лит. «а»; балкон – 1,50х6,30. <адрес> жилого дома лит. «А» - 281,5 кв.м., жилая – 117,0кв.м., сарай лит. «Б» (3,85х9,75).
Согласно выводов строительно-технической экспертизы №ст/2022, на земельном участке 9/28, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Сахарова/<адрес> выстроены строения: - жилой дом литер «А» ( в составе: цокольного этажа литер «п/А», открытой веранды литер «а», навес литер «н/а, балкона и крыльца); сарай лит. «Б».
Жилой дом лит. «А» - этажность – 2 этажа; площадь застройки – 131,50 кв.м., площадь помещений – 281,50 кв.м..
Нежилое здание – сарай литер «Б», входящее в составе домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Сахарова/<адрес>, имеет следующие технические характеристики : количество этажей -1, площадь застройки – 37,5 м..
Строение литер «А» (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, пер. Сахарова/<адрес> – окончено строительством и является объектом капитального строительства.
Объект литер «Б» (сарай) расположенное по адресу: <адрес>, пер. Сахарова/ул . Усадебная, <адрес> – окончено строительством и является объектом капитального строительства.
Итого по дому литер «А» : общая площадь 281,50 кв.м., в.т.ч. жилая – 117,0 кв.м., вспомогательная – 156,8 кв.м..балкон – 7,7 кв.м..
Жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <...>/<адрес>, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, соответствует.
Жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <...>/<адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим состоянием (механическая и пожарная безопасность объекта экспертизы – обеспечена).
Сохранение жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: <...>/<адрес>, с технической точки зрения, возможно.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Таким образом необходимым условием введения в гражданский оборот самовольной постройки является предоставление в установленном законом порядке земельного участка на каком-либо праве, допускающем строительство данного объекта.
В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В пункте 1 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено, что собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
На основании ст. 9.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ государственная регистрация прав собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в том числе акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.
В силу ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Аналогичное правовое регулирование предусматривалось статьями 28 и 29 ЗК РФ, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ.
Как было указано выше, истцу в 1990 году был отведен земельный участок для в районе <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство.
Данным же решением о выделении под строительство земельного участка, застройщик был обязан совершить ряд действий для до оформления права на земельный участок, предоставленный под строительство, а именно: заключить договора с управлением жилищно-коммунального хозяйства о бессрочном пользовании участками и нотариально их удостоверить, заказать проектную документацию на строительство жилых домов и согласовать ее в установленном законом порядке, получить разрешение на строительство.
Также на застройщике лежала обязанность, согласно вышеуказанного решения, строительство индивидуальных домов вести в строгом соответствии с разработанной документацией и завершить строительство во 2 <адрес> года. После окончания строительства предъявить дома Госкомиссии для принятия в эксплуатацию.
Данные действия истцом не были совершены.
Пунктом 1 статьи 1206 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со статьей 125 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент выделения истцу земельного участка, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.
Согласно части 1, части 2 статьи 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, кроме случаев, определенных частью второй настоящей статьи.
Государственный акт подтверждающий право собственности истца на земельный участок, на котором расположено спорное домовладение, суду не предоставлен.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданско Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом не представлено каких-либо сведений об обращении в соответствующие государственные органы Украины с целью оформления права собственности и получения государственного акта на спорный земельный участок.
Кроме того, перед обращением в суд необходимо убедиться, что земельный участок (п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 27 ЗК РФ; п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22; Апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-54402/2018; Определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ N4r/7-3204/l6) сформирован и может быть идентифицирован; не относится к земельным участкам, ограниченным в обороте или изъятым из оборота; не находится в государственной или муниципальной собственности.
Граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка
Наличие оформленного технического паспорта на спорный жилой дом не является достаточным доказательством возведения спорного дома на предоставленном для этих целей земельном участке.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Данных действий истцом также не было совершено.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на спорное домовладение, в связи с чем исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое здание,– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым
Судья Е.Ю. Благодатная
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.