Дело №
(УИД №)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.М.,
при секретаре Махмет Г.Д.,
с участием административного истца ФИО1,
заинтересованного лица ФИО10 и его представителя по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области об обязании отказать в регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, приостановлении регистрации изменений, невынесении решений о регистрации изменений,
установил:
ФИО1 обратился с иском к Межрайонной ИФНС №23 и с учетом уточнения исковых требований, просил обязать инспекцию отказать в регистрации изменений, вносимых в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ "Фрязево" на основании заявления, поданного <дата> в МИФНС № 23 по Московской области, запросить копию регистрационного дела по заявлению от <дата>, приостановить регистрацию изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ по заявлению, поданному неустановленным лицом <дата>, не выносить решения о регистрации изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, по заявлению, поданному неустановленным лицом <дата>, не выносить решения о регистрации изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, относительно СНТ "Фрязево" до вступления решения суда об оспаривании Общего собрания членов СНТ от <дата>, не выносить решения о государственной регистрации изменения сведений до рассмотрения судом апелляционной инстанции частой жалобы ФИО5 от <дата> на определение по данному делу о принятии обеспечительных мер.
Мотивировал свои требования тем, что он является председателем СНТ "Фрязево". <дата> из сведений с официального сайта ФНС ему стало известно о поступлении заявления по форме № Р 13014 от <дата> о внесении изменений о председателе СНТ "Фрязево". Внесение данных изменений в реестр и иных изменений нарушают его права, т.к. решением общего собрания членов СНТ он <дата> был избран председателем товарищества. Н
Оснований для внесения изменений о руководителе товарищества не имеется, поскольку <дата> общим собранием членов СНТ был принят новый Устав СНТ "Фрязево", который зарегистрирован административным ответчиком надлежащим образом. Согласно положениям Устава установлена единая дата проведения общего собрания членов СНТ – первая суббота июля, на котором могут быть разрешены вопросы об избрании органов Товарищества (председателя, его заместителя, членов правления), досрочное прекращение их полномочий, и должно проводиться только на территории СНТ "Фрязево", то есть общее собрание по вопросу смены руководства СНТ может быть проведено только в это время на территории товарищества, соответственно, иные общие собрания недействительны.
Кроме того, им в ходе проверки финансовой деятельности СНТ "Фрязево" было выявлено, что бывшим председателем ФИО10 не сдавалась налоговая отчетность, в связи с чем расчетный счет товарищества заблокирован. Решением Электростальского городского суда Московской области с него взыскано неосновательное обогащение в размере 308174,02 рублей, в настоящее время решение обжалуется.
ФИО10 не является членом СНТ, собственником земельного участка, входящего в территорию СНТ, соответственно, не может быть избранным председателем. Полагает, что ФИО10 принял очередную попытку зарегистрироваться в качестве председателя правления СНТ "Фрязево" с целью ухода от налоговой проверки.
Истец предпринимает попытки защиты прав СНТ "Фрязево" и прав садоводов, однако <дата> неустановленное лицо вновь подало заявление о внесении изменений в сведения о председателе товарищества.
В судебном заседании административный истец отказался от требований в части истребования копии регистрационного дела по заявлению от <дата>, в данной части производство по делу было прекращено определением суда от <дата>.
В судебном заседании административный истец остальные заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные установочной части решения, настаивал на удовлетворении иска.
Административный ответчик ФИО2 №23 по Московской области в судебное заседание представителя не направил, письменные возражения на иск не представил, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо ФИО10 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании просили отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении иска, поддержали доводы отзыва на исковое заявление, приобщенного к материалам дела, указав, что удовлетворение иска с требованием обязать МИФНС №23 по Московской области отказать в регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, о лице, имеющем право действовать от имени СНТ "Фрязево" без доверенности, нарушает права ФИО10 и 120 членов СНТ "Фрязево", проголосовавших за избрание последнего, что подтверждается решением общего собрания членов СНТ "Фрязево" от <дата>, оформленным протоколом внеочередного общего собрания членов СНТ «Фрязево» в форме очного голосования № от <дата>.
Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества на основании ст.16 ч.6 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Наиболее поздним решением общего собрания членов СНТ «Фрязево» в форме очного голосования, оформленным Протоколом № от <дата> внеочередного выборного общего собрания членов СНТ "Фрязево" в форме очного голосования председателем СНТ «Фрязево» был избран ФИО10, который несколько раз пытался зарегистрировать в налоговом органе себя, как Председателя товарищества, чему противодействует административный истец, подавая иски к регистрирующему органу о признании незаконным внесение изменений в ЕГРЮЛ в этой части и заявления о принятии мер предварительной защиты.
Выслушав административного истца, заинтересованное лицо и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В представленной суду выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <дата> в отношении СНТ "Фрязево" ОГРН №, содержится запись о председателе юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО1 (ГРН № от <дата>).
Запись внесена на основании заявления от <дата> по форме № (л.д.10-16)
<дата> в МИФНС № 23 по Московской области лично от ФИО10 поступило заявление по форме Р 13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (л.д.132-138), заверенное нотариусом Павлово-Посадского нотариального округа Московской области, подтверждающее факт того, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ "Фрязево" (Председателем) является ФИО10
Полномочия ФИО10 подтверждаются протоколом № внеочередного общего собрания членов СНТ "Фрязево" в форме очного голосования от <дата> (л.д.53).
Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В силу ст. 25 названного Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ответственность за недостоверность и ложность сведений несут заявители, законом не предусмотрена обязанность налоговых органов проверять достоверность сведений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Согласно пункту 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным законом.
В пункте 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Согласно данной норме отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пункта 4 статьи 22.1 Закона о государственной регистрации; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестра юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпункта "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации.
Между тем, <дата> регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации изменений сведений СНТ "Фрязево" содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении председателя СНТ ФИО10, которым было подано заявление по форме № <дата>, на основании пп. "м" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с поступлением в регистрирующий орган судебного акта, содержащего запрет на совершение этим органом определенных регистрационных действий (л.д.130), поскольку при принятии административного иска ФИО1 судом было удовлетворено ходатайство административного истца и применении мер предварительной защиты в виде наложения запрета на регистрационные действия в отношении Товарищества.
В связи с данным фактом, требования административного истца ФИО1 об обязании МИФНС № 23 по Московской области отказать в регистрации изменений, вносимых в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ "Фрязево" на основании заявления, поданного в регистрирующей <дата>, приостановлении регистрации изменения сведений, невынесении решения о регистрации изменений до получения определения суда об обеспечительных мерах, до вынесения определения апелляционной инстанцией в связи с поданной ФИО10 частной жалобой на определение суда от <дата> о применении мер предварительной защиты удовлетворению не подлежат.
Также с учетом того факта, что в судебном заседании истцом ФИО7 не представлено доказательств, что протокол общего собрания членов СНТ "Фрязево" от <дата> признан судом недействительным или незаконным, а проверка соответствия протокола общего собрания и содержащихся в нем решений федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации в силу пункта 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации не входит в компетенцию регистрирующего органа, требование ФИО1 об обязании регистрирующего органа не вносить изменений в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право действовать от имени СНТ "Фрязево" без доверенности до вступления в законную силу решения суда о признании незаконным вышеуказанного протокола удовлетворению не подлежат.
Действующим законодательством установлен заявительный порядок государственной регистрации, при этом установление запрета или ограничения на внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, по заявлению иного физического лица представленного в регистрирующий орган законодательством не предусмотрено.
При рассмотрении дела заинтересованным лицом ФИО8 и его представителем по доверенности ФИО6 было заявлено об отмене мер принудительной защиты, наложенных определением суда от <дата>, со ссылкой на тот факт, что наиболее поздним решением общего собрания членов СНТ «Фрязево» в форме очного голосования, оформленным Протоколом № от <дата> внеочередного выборного общего собрания членов СНТ "Фрязево" в форме очного голосования председателем СНТ «Фрязево» был избран ФИО10
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на данный момент данный Протокол внеочередного общего собрания членов Товарищества является действующим, решением суда не признан незаконным.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено, что обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
Согласно пункту 34 данного постановления, суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).
Содержащееся в части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.
С учетом того факта, что протокол № от <дата> внеочередного выборного общего собрания членов СНТ "Фрязево" в форме очного голосования, которым председателем СНТ «Фрязево» был избран ФИО10, в настоящее время в силу положений ст.16 ч.6 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является действующим, суд приходит к выводу об отмене меры предварительной защиты, наложенной определением от <дата> в виде запрета производить регистрационные действия по внесению в ЕГРЮЛ иного лица, имеющего право действовать от имени СНТ "Фрязево" без доверенности, до вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области о приостановлении и обязании отказать в регистрации изменений, вносимых в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ "Фрязево" (ИНН №), на основании заявления, поданного <дата>; невынесении решений о регистрации изменений в сведения до вступления решения Электростальского городского суда по гражданскому делу об оспаривании протокола Общего собрания членов СНТ "Фрязево" в законную силу, до получения определения суда от <дата> об обеспечительных мерах, до вступления в законную силу определения суда от <дата> об обеспечительных мерах отказать.
Отменить меры предварительной защиты по административному делу № по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области об обязании отказать в регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, приостановлении регистрации изменений, невынесении решений о регистрации изменений в виде запрета производить регистрационные действия по внесению в ЕГРЮЛ иного лица, имеющего право действовать от имени СНТ "Фрязево" без доверенности, до вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись. Копия верна:
В окончательной форме решение
изготовлено 04.12.2023.
Судья: подпись. Копия верна:
Судья Е.М. Смирнова