РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 г. г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:
председательствующего судьи Айдовой О.В.,
при секретаре судебного заседания Ищенко Д.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к руководителю отдела кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4, Руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО5, Следственному управлению Следственного комитета России по *** о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к руководителю отдела кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4, руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО5, Следственному управлению Следственного комитета России по *** о признании незаконными действий по требованию предоставить дополнительные документы работодателю от лица, поступающего на работу.
В обоснование заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, административным истцом указывалось на то, что ФИО1 в адрес следственного управления Следственного комитета РФ по *** был предоставлен перечень документов на замещение должностей, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, и должностей федеральных государственных гражданских служащих СК РФ.
ЧЧ*ММ*ГГ* отборочная комиссия СУ СК РФ по *** рассмотрела кандидатуру истца.
Ответом от ЧЧ*ММ*ГГ* за подписью Руководителя ОК СУ СК РФ по *** ФИО4. истцу сообщено, что положительное решение по результатам рассмотрения кандидатуры не принято.
Несмотря на прямой запрет требовать что-то помимо предусмотренного, административный ответчик (ФИО4) в сентябре 2021 г. потребовала, чтобы административный истец представил медицинские документы (заключения, выписки) с указанием диагнозов и заболеваний, которыми он ранее переболел.
Административный истец, по требованию административного ответчика представил консультационное заключение гематолога от ЧЧ*ММ*ГГ* в котором указаны персональные данные административного истца, анамнез заболевания, объективная картина, диагноз и рекомендации.
Предоставляя административному ответчику затребованные документы, в которых указан диагноз и заболевания, которыми административный истец ранее переболел, последний не сомневался, что административный ответчик действует в рамках своих полномочий и имеет право требовать от административного истца предоставление документов содержащих информацию, относящуюся к врачебной тайне.
О том, что его права нарушены и административный ответчик не вправе был требовать от истца документы помимо предусмотренных и тем более содержащих сведения, отнесенные к врачебной тайне, истец узнал после того как его отец ФИО2 12<данные изъяты>. показал переписку с управлением СК РФ по ***.
Административный истец просит суд признать действия руководителя отдела кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4, руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО5, выразившиеся в требовании предоставить документы, помимо перечня документов, которое предоставляет лицо, поступающее на работу, работодателю незаконными.
В судебном заседании административный истец его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административных ответчиков руководителя отдела кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4 и Следственного управления Следственного комитета России по *** в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что административному истцу, в связи с изучением кандидатуры претендента, поступающего на службу в системе Следственного комитета Российской Федерации было выдано направление на медицинское освидетельствование, в котором было указано о даче заключения с учетом имеющегося диагноза, описанного в консультации гематолога от ЧЧ*ММ*ГГ*., которое было представлено непосредственно административным истцом ФИО1. Согласно медицинскому заключению по форме * у административного истца ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, исполнению обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, в связи с чем, не усматривают нарушение прав и законных интересов административного истца. Кроме того, считают, что истцом пропущен срок для обжалования действий административных ответчиков.
Административный ответчик руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", соблюдение врачебной тайны относится к основным принципам здоровья.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
В соответствии с частью 4 статьи 22 указанного Федерального закона с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, вправе знакомиться он сам либо его законный представитель.
Исчерпывающий перечень случаев, когда возможно предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, установлен частью 2 статьи 13 данного закона.
Медицинская документация является носителем персональных данных, в связи с чем правоотношения по ее раскрытию регулируются Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных").
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что ФИО1 в сентябре 2021 года обратился к административному ответчику с вопросом о трудоустройстве на должность следователя территориального следственного отдела в следственное управление, представив ряд учетно-характеризующих документов, в том числе медицинское заключение (форма 500) из ГБУЗ НО «Городская поликлиника № *** г. Н. Новгорода».
Согласно пункта 1 Согласия ФИО1 дал согласие на обработку своих персональных данных, то есть на совершение с ним любых действий, необходимых для проверки и изучения личности кандидата, включая сбор, систематизацию, накопление, использование, передачу, распространение, предоставление, доступ, в том числе в отношении сведений о состоянии здоровья, поставленных диагнозах и имеющихся заболеваниях. ФИО1 было дано согласие на обработку персональных данных, в том числе отнесенных статьей 13 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к сведениям, составляющим врачебную тайну.
Пунктом 2 Согласия предусмотрено право передачи предоставленных персональных данных третьим лицам и направления запросов третьим лицам о предоставлении персональных данных в связи с осуществлением своих функций, полномочий и обязанностей, а также получать от указанных лиц соответствующие результаты такой обработки либо запрошенные персональные данные.
Пункты 18 и 36 Согласия содержат разрешения на сбор сведений о состоянии здоровья.
В соответствии со статьей 16 Закона от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программ обладающие необходимыми
профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Перечнем документов, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (утверждён приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *), предусмотрено медицинское заключение установленной формы (*). Эта информация размещена на официальном сайте следственного управления в сети интернет http://nnovgorod.sledcom.ru в разделе «Служба в системе».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О медицинском освидетельствовании лиц на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской Федерации» утверждены Правила медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской Федерации (далее - Правила) медицинское освидетельствование лиц, поступающих на службу, проводится по направлению следственного органа и за счет собственных средств лица, поступающего на службу.
Следственный комитет Российской Федерации входит в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России.
Направление на медицинское освидетельствование от ЧЧ*ММ*ГГ* за * ФИО1 было адресовано в поликлинику * ФГБУЗ ПОМЦ МБА России.
В направлении на медицинское освидетельствование указано о необходимости выдачи заключения с учетом диагноза, описанного в консультации гематолога от 21.06.2017г..
При этом, материалы административного дела не содержат доказательств направления в адрес административного истца о предоставлении заключения гематолога от 21.06.2017г.
Как следует из пояснения административных ответчиков, указанное заключение гематолога было представлено непосредственно самим ФИО1, в связи с чем, ему был выдано направление на медицинское заключение со ссылкой на заключение гематолога.
Согласно сообщению ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России поликлиника * от ЧЧ*ММ*ГГ*. по данным медицинской документации, при прохождении ФИО1 медицинского осмотра, ЧЧ*ММ*ГГ*. терапевт, со слов пациента сделал запись о нахождении пациента на диспансерном учете у невролога и гематолога, в связи с чем, пациент дополнительно направлен на консультацию гематолога, чтобы подтвердить отсутствие противопоказаний к работе. Пациент предоставило заключение врача-гематолога из Клиники «Садко» от ЧЧ*ММ*ГГ*., в котором указано, что никаких ограничений в выборе профессии и работы нет. Иные заключения врача-гематолога в медицинской документации, в том числе заключение гематолога от ЧЧ*ММ*ГГ*. врач-профпатолог на основании пройденного ФИО1 медицинского осмотра, выдал заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на службу в Следственный комитет.
Как установлено судом, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в поликлинике * ФГБУЗ ПОМЦ ФМБА России по выданному отделом кадров следственного управления направлению, о чем ЧЧ*ММ*ГГ* было подготовлено заключение, которое он предоставил в отдел кадров следственного управления. Согласно медицинскому заключению * ФГБУЗ ПОМ 11 ФМБА России у ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ.
Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, суд, оценив в совокупности, приходит к выводу об отсутствии доказательств истребования административными ответчиками документов, которые они не могли истребовать, в данной случае, заключение гематолога от ЧЧ*ММ*ГГ*
Кроме того, судом также не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1, поскольку как установлено из материалов дела при медицинском освидетельствовании, в том числе при наличии заключения гематолога от ЧЧ*ММ*ГГ*., заболевания, препятствующие поступлению ФИО1 на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ, не выявлены.
Никаких негативных последствий административный истец не претерпел, что позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, по настоящему делу отсутствует.
Как следует из пояснений представителя административного истца, в сентябре 2021г. поступило требование со стороны административных ответчиков о предоставлении заключения гематолога от ЧЧ*ММ*ГГ*
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом 3-х месячный срок обращения, который следует исчислять с даты получения направления на медицинское освидетельствование 27.09.2021г., где имелась информация о заключение гематолога от ЧЧ*ММ*ГГ*., которое было представлена административным истцом.
При этом, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, не позволяющих ФИО1 обратиться в установленный законом срок в суд с настоящим иском, материалы дела не содержат.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Руководителю отдела кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4, Руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО5, Следственному управлению Следственного комитета России по *** о признании незаконными действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>