Решение по делу № 2А-196/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности, обязать разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности.

УИД58RS0011-01-2023-000237-86

Производство № 2а-196\2023

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 декабря 2023 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности, обязать разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности,

установил:

прокурор Иссинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Иссинского района проверка исполнения федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Министерством образования Пензенской области муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района» выданы лицензии: 24.07.2015 на осуществление образовательной деятельности серия <данные изъяты> №; 09.03.2016 Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору серии <данные изъяты> № на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II,III классов опасности; 11.08.2021 Нижне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта серии <данные изъяты> № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; 28.06.2022 Министерством здравоохранения Пензенской области серии <данные изъяты> № на осуществление медицинской деятельности.

В ходе мониторинга Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц установлено, что в нарушение положений ч. 1, 2 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района» не разместило в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении указанных лицензий, чем нарушило права неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности учреждения.

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и удовлетворить иск в полном объеме (л.д.35).

Представитель административного ответчика МАОУ ДО ДЮСШ Иссинского района в судебное заседание не явился. Директор учреждения ФИО1 просила дело рассмотреть без участия представителя учреждения, указав, что заявленные исковые требования признает в полном объеме (л.д.37).

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также другими федеральными законами. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено лицензирование образовательной деятельности.

В соответствии с п. «м» ч. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат, в том числе, сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Согласно абз. 2 ч. 9 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

Судом установлено, что муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района выданы лицензии: 24.07.2015 на осуществление образовательной деятельности серия <данные изъяты> №; 09.03.2016 Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору серии <данные изъяты> № на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II,III классов опасности; 11.08.2021 Нижне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта серии <данные изъяты> № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; 28.06.2022 Министерством здравоохранения Пензенской области серии <данные изъяты> № на осуществление медицинской деятельности (л.д.11-23).

На административном ответчике лежит обязанность опубликовать сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Однако, в Едином федеральном реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в нарушение положений ч. 1, 2 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ административный ответчик не разместил обязательную информацию о получении вышеуказанных лицензий, что подтверждается актом осмотра сайта сети «Интернет» (л.д.8-10).

То есть, административным ответчиком не выполнены требования вышеуказанного законодательства. Указанная обязанность вытекает из публичных правоотношений. Бездействие ответчика нарушает права неограниченного круга лиц, препятствует получению достоверных сведений о деятельности учреждения.

Отсутствие указанной информации прямо нарушает принцип открытости и доступности информации о деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения.

Бездействие административного ответчиканарушает право неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Срок устранения указанных нарушений следует установить 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С административного ответчика следует взыскать в бюджет Иссинского района Пензенской области государственную пошлину с учетом финансового положения ответчика в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности, обязать разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района Пензенской области», выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II,III классов опасности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района Пензенской области»разместить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II,III классов опасности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, медицинской деятельности.

Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Иссинского района» государственную пошлину в доход бюджета Иссинского района Пензенской области триста рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: