УИД11RS0001-01-2023-012387-67 Дело № 2а-10279/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием представителя административных соответчиков ФИО1,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нерассмотрением его письменного обращения в установленный 30-дневный срок, взыскании компенсации в размере 130 000 руб.
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец участия не принимал, в связи с нахождением в местах лишения свободы, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административных соответчиков с требованиями не согласилась, указав, что обращение, указанное истцом в заявлении в адрес ФКУЗ МСЧ-11 не поступало, что следует из ответа канцелярии МСЧ-11.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
В силу ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
В соответствии с пунктами 126, 129, 132, 133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.
Отправление писем, почтовых карточек и телеграмм производится не позднее рабочего дня после осуществления цензуры в соответствии с пунктом 135 настоящих Правил. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.
С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, администрация ИУ несет ответственность за их сохранность.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (далее Закон об обращениях граждан, Федеральный закон № 59-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Федерального закона, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Статьей 10 Федерального закона регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике коми ФИО3 от осужденного ФИО2 принято обращение, адресованное ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, что подтверждается как распиской о принятии обращения (вручается заявителю) так и распиской о принятии обращения (хранится в канцелярии учреждения), согласно которой обращение ФИО2 принято на регистрацию ** ** **, направлено адресату ** ** ** за исх. №....
По письменной информации начальника канцелярии ФКУ ИК-8 от ** ** ** ФИО4. Осужденный ФИО2 ** ** ** направлял простую корреспонденцию, адресованную в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России; ** ** ** поступил закрытый конверт на регистрацию в канцелярию ФКУ ИК-8; ** ** ** отправлен с отделения связи ... простой корреспонденцией за исх. №...
Согласно приложенного реестра внутренних почтовых отправлений отправителя ФКУ ИК-8 с местом приема ... участок №... ** ** ** направлен закрытый пакет отправителя ФИО2 адресату: МСЧ-11 г. Сыктывкар за регистрационным номером №...
Из справки старшего инспектора секретариата ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** следует, что письменное обращение ФИО2 от ** ** ** в адрес ФКУЗ МСЧ-11 не поступало, по учетам секретариата не значится.
Таким образом, с учетом факта непоступления обращения ФИО2 в адрес ФКУЗ МСЧ-11, у последнего не возникло обязанности в рамках Закона об обращении граждан, по рассмотрению такого обращения.
С учетом названного административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев