№2а-891/23
62RS0023-01-2023-000924-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 22 ноября 2023 года
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Федосовой Н.А.,
при секретаре Двойцовой А.А.,
с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию и ремонту дорог, незаконным и возложении обязанности произвести ремонт автодороги,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит:
- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию и ремонту дороги по <адрес>;
- обязать администрацию муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) автомобильную дорогу по <адрес>, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что Сасовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка в сфере соблюдения требований безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения по <адрес> в муниципальном образовании – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района <адрес>.
Действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию и ремонту дорог местного значения в границах муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района <адрес> на администрацию.
Постановлением администрации муниципального образования — Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района <адрес> от 15.08.2010 N 172 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недостатки в виде дефектов, представляющих из себя выбоины, превышающие предельно допустимые значения, выявлены, в том числе государственным инспектором дорожного надзора Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Сасовский», на автомобильной дороге по <адрес>.
На основании изложенного, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района <адрес> внесено представление № об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Согласно ответу администрации МО - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области у межрайонной прокуратуры возникли основании для обращения в суд для устранения выявленных нарушений законодательства в указанной сфере.
Нарушение требований ГОСТ Р по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно.
В судебном заседании помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик администрация МО - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме. Последствия признания иска известны и понятны.
Заинтересованное лицо МОМВД России «Сасовский» о времени и месте судебного заседания извещены. В судебное заседание не явились. Причину неявки суду не сообщили.
В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).
Руководствуясь требованиями ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает изложенные в иске обстоятельства административного дела установленными.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 указанного федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с ч. 4 ст.6 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктах сельского поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу статей 13, 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 29 Устава МО - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области указанные полномочия возложены на администрацию данного муниципального образования.
Согласно статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области надлежит определить в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.
Руководствуясь ст.ст.46, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию и ремонту дороги по <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) автомобильную дорогу по <адрес>, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области в течение одного месяца по истечении срока на исполнение решения суда.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Федосова