Дело № 2а-2587/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 13 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества "ООО МФК "ОТП Финанс" к начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства, ненаправлении копии постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд к начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства в период с 08 февраля 2023 года по 16 февраля 2023 года, ненаправлении копии постановления, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В обоснование указав, что 25 января 2023 года в Петропавловск-Камчатское ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предъявлен исполнительный лист серии ФС №023981811, выданный 26 октября 2022 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края. Исполнительный документ получен отделением 08 февраля 2023 года, однако до момента подачи иска в суд сведений о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлено, что нарушает права административного истца и свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Определениями от 01 марта 2023 года, 27 марта 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО3

Административный истец ООО МФК "ОТП Финанс" о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО1, 28 февраля 2023 года на основании исполнительного листа от 26 октября 2022 года № 2-6051/2022 о взыскании с ФИО4 задолженности 1700 378,32 руб., возбуждено исполнительное производство 25777/23/41021. По состоянию на 27 марта 2023 года остаток долга составляет 1682 494,32 руб. На основании ст. Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ регистрация исполнительного документа осуществляется сотрудником Отделения в трехдневный срок, также на основании ст. 30 Закона зарегистрированный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в течение трех дней судебным приставом исполнителем-исполнителем, которым свою очередь решение о возбуждении, либо об отказе в возбуждении принимается также в трехдневный срок. 08 февраля 2023 года исполнительный документ поступил в адрес Отделения, три рабочих дня на регистрацию, три рабочих дня на передачу судебному приставу-исполнителю, три дня на принятие решения о возбуждении, либо о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Вместе с этим, 13 февраля 2023 года старшим специалистом 3 разряда Отделения ФИО5 представлена служебная записка № 41021/23/5-вн об отсутствии второго сотрудника, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции. На основании Приказа от 17 февраля 2023 года №30-КО в Отделение прикомандирован старший специалист 2 разряда для оказания практической помощи. При назначении специалиста 22 февраля 2023 года исполнительный лист от 26 октября 2022 года № 2-6051/2022 о взыскании с ФИО4 зарегистрирован. 27 февраля 2023 года судебному приставу-исполнителю передан исполнительный документ для возбуждения исполнительного производства, либо в принятии отказа в возбуждении исполнительного производства. Таким образом, при условии нарушения регистрации входящего исполнительного документа, нарушение срока в возбуждении исполнительного производства не имеется. Соответственно, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного документа, должно быть вынесено не позднее 28 февраля 2023 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства №25777/23/41021-ИП направлено в адрес взыскателя 28 февраля 2023 года простой корреспонденцией.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещалась судом в установленном законом порядке, заказное письмо с судебной повесткой возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения", участия в судебном заседании не принимала.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 25777/23/41021-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1 указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 10 января 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС №023981811 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности, государственной пошлины в размере 1 700 378,32 рублей.

Исполнительный лист направлен взыскателем в Петропавловск-Камчатское ГОСП №2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 25 января 2023 года, получен адресатом 08 февраля 2023 года, что подтверждается отслеживанием почтового отправления с идентификатором 80098280004210.

Исполнительный документ зарегистрирован в отделении 22 февраля 2023 года, передан судебному приставу-исполнителю 27 февраля 2023 года, что подтверждается скриншотом с базы АИС ФССП.

28 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №25777/23/41021-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 16 619 рублей.

Копия постановления направлена должнику посредством выгрузки в личный кабинет Единого портала государственных услуг, взыскателю – 03 марта 2023 года простым почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений с проставленным штемпелем почтового отделения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 марта 2023 года внесено изменение в постановление о возбуждении исполнительного производства, указана сумма, подлежащая взысканию в размере 1 700 378,32 рублей.

Как следует из сводки по исполнительному производству №25777/23/41021-ИП, в пользу взыскателя за период с 28 февраля 2023 года по 13 апреля 2023 года перечислены денежные средства в размере 27 050,76 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено обстоятельства, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку исполнительное производство возбуждено с нарушением сроков, установленных статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №023981811, суд приходит к выводу о восстановлении судебным приставом-исполнителем нарушенного права административного истца.

Доводы административного ответчика об уважительности нарушения установленных сроком не могут быть признаны судом состоятельными.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства в период с 08 февраля 2023 года по 16 февраля 2023 года, ненаправлении копии постановления, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества "ООО МФК "ОТП Финанс" к начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства, ненаправлении копии постановления, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 21 апреля 2023 года.

Судья