Дело № 2-1307/2025

11RS0004-01-2025-002059-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Зинченко Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 06 ноября 2025 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, начальнику управления по реализации жилищных программ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ФИО2 о признании незаконным решения, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным решения, обязании выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование требований указано, что с 2016 года мать истца Б состояла в администрации МР «Печора» на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. После смерти матери истец ФИО1 была признана заявителем в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)». Из письма Минстроя Республики Коми от **.**.** истцу стало известно, что для включения дочерей ФИО3 и П в состав семьи для получения государственного жилищного сертификата, они должны быть признаны в судебном порядке членами семьи умершей Б В 2024 году Печорским городским судом Республики Коми было вынесено решение о признании ФИО3 членом семьи Б В 2025 году административный истец ФИО1 была включена в сводный список граждан-получателей жилищных сертификатов на 2025 год по Республике Коми по категории «инвалиды», с датой постановки на учет **.**.** составом семьи 2 человека. В апреле 2025 года истцом в администрацию МР «Печора» было направлено заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г.Вологды Вологодской области. Письмом от **.**.** №... Минстрой Республики Коми отказал административному истцу в выдаче государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что истец и ее дочь ФИО4 не проживают на территории Республики Коми и, соответственно, не являются гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера.

Первоначально ФИО1 просила:

- признать незаконным отказ Минстроя Республики Коми от **.**.** №... в выдаче государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды», с датой постановки на учет **.**.**;

- обязать Минстрой Республики Коми в срок до **.**.** выдать государственный жилищный сертификат по категории «инвалиды», с датой постановки на учет **.**.**, составом семьи 3 человека.

На основании определения от **.**.** суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

**.**.** в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому ФИО1 просила:

- признать незаконным отказ Минстроя Республики Коми от **.**.** №... в выдаче государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды», с датой постановки на учет **.**.**;

- обязать Минстрой Республики Коми выдать государственный жилищный сертификат по категории «инвалиды», с датой постановки на учет **.**.**, составом семьи 2 человека в срок не более 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.161-163).

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивала.

Третье лицо ФИО3 уточненные исковые требования поддержала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие стороны ответчика и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МР «Печора» и Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» (далее – КУМС МР «Печора»), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из письменного отзыва ответчика следует, что Минстрой Республики Коми исковые требования не признает (л.д.110-111).

Выслушав объяснения истца и третьего лица ФИО3, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №..., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее – Правила).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абзац 1).

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абзац 4).

Из обстоятельств дела следует, что Б, являвшаяся инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно (с **.**.**), состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи два человека, включая дочь ФИО1, в очереди «Инвалиды», с датой подачи заявления **.**.** (на основании распоряжения от **.**.** №...-р).

Б умерла **.**.**.

На основании распоряжения администрации МР «Печора» от **.**.** №...-р ФИО1 признана заявителем в очереди «Инвалиды», с даты подачи заявления **.**.** в связи со смертью матери.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... частично удовлетворено исковое заявление ФИО1

ФИО3, **.**.** года рождения, признана членом семьи бабушки Б, **.**.** года рождения, на дату её смерти (**.**.**).

Требование ФИО1 о признании несовершеннолетней П членом семьи умершей Б оставлено без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

На основании приказов Минстроя Республики Коми от **.**.** №...-ОД, от **.**.** №...-ОД, от **.**.** №...-ОД ФИО1 включена в Сводный список граждан – получателей сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2025 год по Республике Коми (далее – Сводный список граждан) по категории «инвалиды».

При этом, в Сводный список граждан – Приложение к приказу Минстроя Республики Коми от **.**.** №...-ОД ФИО1 не включена.

Из ответа Минстроя Республики Коми от **.**.** №... следует, что ФИО1 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что представленные администрацией МР «Печора» документы подтверждают, что ФИО1 и ФИО3 постоянно проживают за пределами Республики Коми, соответственно, не относятся к гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и не имеют права на получение социальной выплаты как граждане, выезжающие из указанных районов и местностей (л.д.61-63).

В письменном отзыве на исковое заявление Минстрой Республики Коми также указывает на то, что ФИО1 самостоятельного права состоять на учете на переселение не приобрела, за ней сохранено право на получение социальной выплаты умершей Б, которая при жизни утратила право состоять на учете на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ и подлежала снятию с данного учета.

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, с **.**.** по день смерти Б была зарегистрирована по месту жительства по адресу: **********

Квартира ********** с **.**.** принадлежала на праве собственности Б С **.**.** по настоящее время данное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 (на основании договора дарения квартиры от **.**.**, заключенного с Б).

В настоящее время по адресу: ********** зарегистрировано по месту жительства три человека: ФИО1, ФИО3 (с **.**.**) и П, **.**.** года рождения (с **.**.**).

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... установлено, что выезд ФИО3 из г.Печоры и проживание в г.Вологде (в съемной квартире) вместе с бабушкой Б, за которой она с письменного разрешения Отдела опеки и попечительства по городу Печоре от **.**.** №... осуществляла уход в период с 2016 года до **.**.**, был связан с поступлением в Вологодский государственный университет. Истец ФИО1 на тот момент работала вахтовым методом на территории Республики Коми.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО3 обучалась в Вологодском государственном университете в период с 2018 года по 2022 год.

После окончания обучения по очной форме ФИО3 осталась проживать в г.Вологде, где вместе с ней также проживают истец ФИО1 с несовершеннолетней дочерью П (на съемной квартире по адресу: **********, без регистрации по месту пребывания).

Из объяснений истца ФИО1 в судебных заседаниях и ее письменных пояснений следует, что она не считает г.Вологда своим постоянным местом жительства и местом жительства своих детей, поскольку они периодически приезжают в г.Печору. Пребывание в г.Вологде носит вынужденный характер из-за прохождения лечения младшей дочерью П, которой необходимо каждые три месяца проходить курс реабилитации в БУЗ ВО «Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр». В связи с лечением дочери истец не работает. Старшая дочь ФИО3 помогает ей, устроилась на работу. Кроме того, в сентябре 2025 года после проведения МРТ **** позвоночника истцу были диагностированы дегенеративные ****. На данный момент стоит вопрос о проведении истцу операции и оформлении инвалидности. В г.Печоре необходимые специалисты отсутствуют. По мнению истца ФИО1, она и члены её семьи выехавшими за пределы Республики Коми не считаются. Федеральным законом № 125-ФЗ не определено, что граждане-получатели сертификатов не могут временно выезжать за пределы города, где имеют постоянную регистрацию по месту жительства.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей истец, третье лицо ФИО3 и несовершеннолетняя П не имеют.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных стороной истца доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не утратила (имеет) право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем отказ Минстроя Республики Коми ФИО1, выраженный в письме от **.**.** №..., является незаконным.

На Минстрой Республики Коми подлежит возложению обязанность выдать истцу государственный жилищный сертификат по категории «инвалиды», с датой постановки на учет **.**.** на состав семьи 2 человека.

Вместе с тем, срок исполнения решения в указанной части не может быть установлен.

Пунктом 44 Правил определен перечень документов, которые гражданин должен представить для получения сертификата.

В соответствии с п.44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается.

При этом, как следует из письменного отзыва ответчика, представленный для получения социальной выплаты пакет документов на имя ФИО1 укомплектован неполностью.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ФИО1 в выдаче государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды» с датой постановки на учет **.**.**, выраженный в письме от **.**.** №....

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН ****) выдать ФИО1 (паспорт ****) государственный жилищный сертификат по категории «инвалиды» с датой постановки на учет **.**.** на состав семьи два человека, включая ФИО3, после представления полного пакета документов, предусмотренных пунктом 44 Правил выпуска и реализации целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 г.