Решение по делу № 2-3326/2022 от 16.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учебных отпусков для назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости.

дело № 2-341/2023

УИД: 34RS0001-01-2022-005444-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 16 февраля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учебных отпусков для назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным и отменить решение ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> 352261/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов учебных отпусков в подсчет специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 02 месяца 13 дней, возложить на ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанность включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 02 месяца 13 дней, обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что принятое по ее обращению решение пенсионного органа в части невключения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке её трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

На основании протокольного определения суда произведена замена ответчика ОПФР по <адрес> на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования, заявленные с учетом положения ст. 39 ГПК РФ поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а потому периоды трудовой деятельности позднее указанной даты подлежат оценке на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Общая продолжительность льготного стажа истца по сведениям ИЛС определена в количестве 25 лет 10 месяцев 00 дней, исходя из этого право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не наступило, а потому решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным. Доводы истца об иной оценке спорных периодов трудовой деятельности полагала основанными на неправильной оценке истцом пенсионных прав и неверном применении пенсионного законодательства, поскольку все спорные периоды в системе обязательного пенсионного страхования льготной кодировки не имеют, со стороны работодателя мер к внесению корректирующих сведений не принимается, оснований для иной оценки данных периодов пенсионным органом не установлено.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной трудовой книжки АТ-VII №, зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку условия по продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет выполнены на дату ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с учетом приложения к Закону № 400-ФЗ, право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением истцу в числе прочего не включены в специальный стаж периоды учебных отпусков, предоставленных ей в период работы в МОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 02 месяца 13 дней.

Мотивом для исключения указанных выше периодов из специального стажа послужили данные об отсутствии в системе обязательного государственного пенсионного страхования льготной кодировки этих периодов, что нашло свое отражение в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС).

Будучи несогласной с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав, ФИО2 обратилась за судебной защитой нарушенных прав.

Находя иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд соглашается с доводами истца о неверной оценке данных периодов трудовой деятельности пенсионным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), действующие до настоящего времени и подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 29.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в период нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что спорные учебные отпуска в 2015-2016 годах были предоставлены ФИО2 с сохранением средней заработной платы, что подтверждается предоставленными работодателем в материалы дела приказами о предоставлении работнику учебного отпуска, справками- вызов и расчетными листами с которой работодатель должен и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это является основанием для включения данных периодов в страховой стаж.

Кроме того, правила, на которые ссылается представитель ответчика, не содержат прямого запрета на включение в стаж по специальности периодов нахождения в учебных отпусках, в связи с чем оснований для отказа истцу в иске не имеется.

Доводы ответчика о том, что в указанные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность, поскольку сведения об этих периодах не отражены в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в эти периоды истец занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, предоставление работнику учебных отпусков предусмотрено законодательством, а нахождение в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) для педагогических работников является обязательным условием для работы с оплатой по занимаемой ею должности.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Кроме того, работодатель подтвердил льготный характер работы истца в спорный период.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж ФИО2 спорных периодов работы в образовательном учреждении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, признает решение в указанной части (п. 2.1) незаконным.

Произведя расчет специального стажа педагогической деятельности ФИО2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что он составляет 26 лет 00 месяца 13 дней (25 лет 10 мес. 00 дней засчитанный стаж + 00 лет 02 мес. 13 дней).

С целью восстановления пенсионных прав истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в стаж периоды работы ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков в подсчет специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 02 месяца 13 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца ФИО2 право на досрочную страховую пенсию определятся ДД.ММ.ГГГГ и с учетом отложенного права, установленного Положение № на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется на дату обращения с заявление в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год 06 месяцев), в этой связи суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании за ней 25 лет продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учебных отпусков для назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов учебных отпусков в подсчет специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 02 месяца 13 дней.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 02 месяца 13 дней.

Признать за ФИО2 25 лет продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.