11RS0002-01-2023-001601-71

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Воркута Республики Коми 20 сентября 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании (сохранении) права на получение жилищной субсидии после смерти матери, возложении обязанности включить в очередь на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании (сохранении) права на получение жилищной субсидии после смерти матери ФИО2 , <дата> года рождения, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет <дата> по категории «инвалиды» и очередности предоставления жилищной субсидии, возложении обязанности включить в очередь на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет <дата> умершей матери ФИО2 и ее очередности по категории «инвалиды». В обоснование исковых требований указала, что <дата> умерла ее мать ФИО2, которая при жизни состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт <дата> по категории «инвалиды» с составом семьи включая истца. При обращении в администрацию МО ГО «Воркута» о сохранении за ней права матери на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты ей было отказано в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002г. №125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 июля 2001г. №212-ФЗ с 1 января 2012г. с данным отказом она не согласна, она проживала совместно с матерью ФИО2, братом ФИО3, который умер <дата>г., дочерью ФИО4, следовательно, она как член семьи имеет право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет матери и категории.

В письменных возражениях ответчик, не оспаривая право ФИО2 на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с <дата> по категории «инвалиды», указал, что действующим до <дата> законодательством сохранение очереди (даты постановки на учет, категории) умершего гражданина за членами его семьи не предусматривалось, следовательно, за членами семьи ФИО2 не может быть сохранено право на получение социальной выплаты после её смерти.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в отзыве на исковое заявление выразило позицию аналогичную позиции ответчика.

В судебном заседании <дата>г. истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска. После перерыва в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в письменном отзыве исковые требования поддержала.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо Минстрой Республики Коми о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. В отзыве на исковое заявление выразил позицию аналогичную позиции ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ранее данные пояснения истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Как следует из материалов учетного дела, ФИО2 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с <дата> по категории «инвалиды», с составом семьи из 5 человек (ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО1, внук Гумен К., внучка ФИО4).

Из свидетельства о рождении ФИО5, <дата> года рождения, следует, что матерью является ФИО2 (л.д....)

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что <дата> между ФИО6 и ФИО5 был заключен брак, жене присвоена фамилия «Бабенко» (л.д....).

Таким образом, истец ФИО1 является дочерью ФИО2

Брак между ФИО6 и ФИО1 расторгнут <дата>г., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака ... от <дата>г. (л.д....).

Согласно справке от <дата>, ФИО2 проживала по адресу: <адрес>. В составе семьи указаны сын ФИО3, <дата> г.р., дочь ФИО1, <дата>.р., внук Гумен К. , <дата>.р., внучка ФИО4, <дата> г.р. (л.д....)

Согласно справке от <дата>, ФИО2 проживала по адресу: <адрес>. Состав семьи 3 человека она, дочь ФИО1, <дата>.р., внучка ФИО4, <дата> г.р. (л.д....).

Согласно свидетельству о смерти I-РК ..., выданному <дата>г. ФИО10, <дата>г.р., умер <дата>г., место смерти - <адрес> (л.д....).

Согласно свидетельству о смерти I-ЕА ..., выданному <дата>г., ФИО2 умерла <дата>, место смерти - г. Воркута Республика Коми (л.д....).

<дата>г. ФИО1 обратилась к главе МО г. Воркута с заявлением, в котором просила перевести очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты ее матери ФИО2 в связи с ее смертью на нее (л.д....).

Распоряжением от <дата>г. ... утвержден протокол ... заседания общественной жилищной комиссии администрации МО «Город Воркута» от <дата>г., согласно которому рекомендовано перевести очередь на получение жилья за пределами РКС с умершей матери ФИО2 на ФИО1(л.д....).

<дата>г. ФИО1 в заявлении на имя главы МО ГО «Воркута» просила перевести ее в список пенсионеров из списка работающие, также включить в состав ее семьи на участие в подпрограмме ее брата ФИО3 который был прописан в <адрес> с <дата>г. по <дата>г. и проживал там без прописки с <дата>г. по <дата>г. Жилья на территории г.Волжский в частной собственности не имеет (л.д....).

Распоряжением от <дата>г. ... утвержден протокол ... заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>г., согласно которому рекомендовано перевести ФИО1 в список пенсионеров из списка работающие, также включить в состав ее семьи на участие в подпрограмме ее брата ФИО3 (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 просила включить ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Постановлением Правительства ... от <дата>г. относится к категории пенсионеры, переселение из РК, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с <дата>г. В составе семьи указала дочь ФИО4 и брата ФИО3 (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпуска 2009г. на состав семьи из 3 человек для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпуска 2010г. на состав семьи из 4 человек для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

К заявлению приложена справка, выданная РЭУ-1 <дата>г., согласно которой состав семьи ФИО1 4 человека: она, дочь ФИО4, брат ФИО3, внучка ФИО7(л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпуска 2019г. на состав семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпуска 2020г. на состав семьи из 1 человек для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки - граждан в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2022г. с составом семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки - граждан в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2022г. с составом семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 подтвердила свое участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2024г. с составом семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

<дата>г. ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО8 обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей с учетом даты постановки на учет и очередности <дата>г. по категории «инвалиды» матери ФИО2, умершей <дата>г. (л.д. ...).Постановлением от <дата> ... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата>г., согласно которому ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом даты постановки на учет <дата> очередности по категории «инвалиды» умершей матери ФИО2 (дата смерти <дата>) на основании ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002г. №125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона от <дата>г. №212-ФЗ с <дата>г. о чем истец была письменно уведомлена письмом от <дата>г. ... (л.д. ...).

Проверив обоснованность отказа истцу в сохранении права на получение социальных выплат с датой постановки на учет <дата> по категории «инвалиды» умершей матери, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На момент постановки ФИО2 на учет в очередь – <дата> действовало Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», которое предусматривало право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Из копии трудовой книжки следует, что стаж работы ФИО2 в Районах Крайнего Севера на <дата> составил более 20 лет (л.д. ...).

Согласно справке серии МСЭ-005 ... ФИО2 <дата>г. бессрочно установлена первая группа инвалидности (л.д....).

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, следует, что ФИО2 с <дата> по день смерти был зарегистрирован по указанному адресу. Вместе с ней на момент смерти в квартире были зарегистрированы дочь ФИО9, сын ФИО3 с <дата> по <дата>г., вновь с <дата>г. по <дата>г., внук ФИО10 с 1980г. по 1986г., с <дата>г. по <дата>г., внучка ФИО4 по <дата>г. (л.д....).

Таким образом, ФИО2 правомерно была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, с <дата>г., а в дальнейшем переведена в категорию инвалиды с учетом действующих на момент установления инвалидности норм, регулирующих вопросы о предоставлении жилищной субсидии, согласно которым очередность при изменении категории определялась по номеру и дате подачи первоначального заявления.

При этом член семьи сохраняет право состоять в очереди по тому же основанию, которое гражданин имел до смерти.

В ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 №125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ изложена в новой редакции.

В соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, действующей с 1 января 2012г. в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17 июля 2011г. № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы Минстроя Республики Коми и администрации МО ГО «Воркута» о том, что действие Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011г. N 212-ФЗ распространяется только на отношения, возникшие после его введения, то есть после 1 января 2012 г.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153), членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что ФИО1 знает более 20 лет, они дружат. Знает ее младшего брата ФИО3 который умер 3-4 года назад. Знала также мать ФИО1, она умерла в 2005 году. ФИО1 проживает по адресу <адрес>, часто бывала и бывает у нее в гостях. Ранее ФИО1 проживала со своей матерью и дочерью, в настоящее время живет одна, дочь со своей дочерью проживает в <адрес>. До смерти матери ФИО1 проживала с ней и дочерью, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, мать ФИО1 сильно болела и она за ней постоянно ухаживала.

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что на дату смерти ФИО2 – ФИО1 являлась членом семьи ФИО2 и проживала совместно с умершей.

Данных о наличии у ФИО1 и у иных лиц, состоящих в качестве членов семьи ФИО2, в собственности жилого помещения в иных регионах не имеется (л.д....).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО4 совместно с ФИО1 не проживает, на сохранение за собой права на получение жилищной субсидии после смерти ФИО2 не претендует.

Таким образом, истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти Гумен ДН.Д. до <дата>, при этом право истца на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет ФИО2 – <дата> и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «инвалиды», на которую имела бы право ФИО2

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе истцу в сохранении за ней право на получение жилищной субсидии после смерти матери ФИО2 является незаконным, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании (сохранении) права на получение жилищной субсидии после смерти матери, возложении обязанности включить в очередь на получение жилищной субсидии удовлетворить.

Признать (сохранить) за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершей матери ФИО2 с даты постановки на учёт с <дата> по категории «инвалиды», восстановив (включив) ФИО11 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата> по категории «инвалиды».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>).

Председательствующий подпись А.Г. Гюлумян