Дело №2а-5192/2023

УИД:21RS0025-01-2023-005075-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лебедеве Р.В.,

с участием административного истца Ф., представителя административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике - Врио начальника Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф. к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП <адрес> УФССП России по Чувашской Республике П., УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Ф. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П., УФССП России по Чувашской Республике, которым просит:

-признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. по взысканию с неё суммы исполнительского сбора в размере 84378,43 руб.;

-признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в размере 84378,43 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Т. по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Московским районным судом города Чебоксары по делу №, по взысканию задолженности, госпошлины в размере 1205406,25 руб. в отношении Ф., возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Е.Г.Ю.. в соответствии со ст. ст. 14, 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отложении по собственной инициативе исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Указанное постановление соответствовало требованиям, установленным в пункте 4 статьи 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», было утверждено заместителем старшего судебного пристава. ДД.ММ.ГГГГ Ф. была произведена в полном размере оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП, факт оплаты подтверждается расходными документами. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. в связи с прекращением обстоятельств приостановления исполнительного производства производство было возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 84378,43 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.Ф. полагает, что данные действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, нарушающими её права и законные интересы. Так, постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Е.Г.Ю. об отложении исполнительного производства не отменено, соответствует требованиям действующего законодательства РФ. В соответствии со статьёй 19 ФЗ «Об исполнительном производстве» течение всех неистёкших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается. Поскольку исполнительное производство №-ИП возобновлено постановлением ДД.ММ.ГГГГ, то к дате погашения задолженности по исполнительному производству – ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения не истёк. Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 84378,43 руб. подлежит отмене.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 47 КАС РФ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица – начальник отделения – старший судебный пристав Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике К.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 47 КАС РФ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Е.Г.Ю. из числа административных соответчиков в соответствии со ст. 221 КАС РФ исключено структурное подразделение - Московское РОСП г. Чебоксары.

В судебном заседании административный истец Ф. свои требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что как только было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, она позвонила судебному приставу-исполнителю для выяснения сроков добровольного исполнения по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель ей сказала, что может по своей инициативе приостановить исполнительное производство. Соответственно, она подумала, что после приостановления сроки также для добровольного исполнения приостанавливаются. Как появилась возможность, ею были внесены денежные средства в полном объёме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике - Врио начальника Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, поддержав и приведя суду письменный отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ). Задачами исполнительного производства являются своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 закона №229-ФЗ).

Согласно статье 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Т. по исполнительному листу серии ФС №, выданному Московским районным судом города Чебоксары по гражданскому делу №, по взысканию задолженности, госпошлины в размере 1205406,25 руб. в отношении должника Ф. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Уведомление и копия постановления были направлены должнику через ЕПГУ, уведомление и копия постановления должником прочитаны в этот же день - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Е.Г.Ю. в соответствии со ст. ст. 14, 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отложении по собственной инициативе исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, так указано в постановлении. Указанное постановление утверждено заместителем старшего судебного пристава.

ДД.ММ.ГГГГ должником Ф. произведена в полном размере оплата задолженности в рамках исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, факт оплаты подтверждён документально (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1205406,25 руб. поступили на депозитный счёт службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №-ИП в связи с прекращением обстоятельств приостановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что после вынесения постановления об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнительное производство было приостановлено, никаких действий судебными приставами-исполнителями Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не совершались. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после возобновления исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), поступившие денежные средства от должника направлены взыскателю Е.С.О. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 84378,43 руб. и об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В соответствии с часть 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в частности, в соответствии с частью 16 настоящей статьи - после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 14 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 1 статьи 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4).

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объёме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поскольку возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, в отношении Ф. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу Е.С.О., копия постановления с уведомлением направлены в этот же день должнику через ЕПГУ, получены и прочитаны должником также ДД.ММ.ГГГГ.

Так, доводы административного истца Ф. о том, что она незамедлительно обратилась к судебному приставу-исполнителю о получении информации по исполнению в добровольном порядке исполнительного документа, суд находит достоверными. Именно, после её обращения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Е.Г.Ю.. было вынесено постановление об отложении по собственной инициативе исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В указанный срок, а именно, ДД.ММ.ГГГГ должником Ф. внесены денежные средства на депозитный счёт службы судебных приставов в полном объёме. ДД.ММ.ГГГГ, как указано в постановлении судебного пристава-исполнителя П. исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были распределены взыскателю. Постановлением судебного пристава-исполнителя П. от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объёме. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем П.. вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 84 378,43 руб.

Так, действительно постановлением о возбуждении основного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ч. 12 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве). Соответственно, требования исполнительного документа должником должны были быть исполнены в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, однако в рассматриваемом случае, из установленных обстоятельств по делу, фактически исполнительное производство было приостановлено, что в последующем ДД.ММ.ГГГГ послужило основаниям для вынесения судебным приставом-исполнителем П. постановления о возобновлении исполнительного производства. Таким образом, в связи с фактическим приостановлением исполнительного производства срок для добровольного исполнения надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после возобновления исполнительного производства.

В соответствии со статьей 42 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

При этом течение всех неистёкших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства, течение сроков продолжается со дня возобновления исполнительного производства (статья 19 Закона об исполнительном производстве).

С учётом приведённых обстоятельств, фактическим приостановлением исполнительного производства, и, как следствие, приостановления всех неистёкших сроков), судебный пристав-исполнитель П. не обладал возможностью сделать вывод о соблюдении либо не соблюдении должником установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя (часть 7 статьи 45 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, исполнительное производство возобновлено судебным приставом-исполнителем П. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» после прекращения обстоятельств приостановления, и ДД.ММ.ГГГГ им вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 84 378,43 руб.

Между тем, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа фактически в рассматриваемом случае не истёк.

Так, доводы административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике о том, что исполнительное производство фактические не приостанавливалось, а были лишь приостановлены исполнительные действия, судом в данном случае не могут быть приняты во внимание. Судебные приставы-исполнители являются должностными лицами структурного подразделения органа принудительного исполнения в рамках ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которые обязаны принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что действия по вынесению судебным приставом-исполнителем П. оспариваемого постановления, безусловно, повлекли нарушение прав административного истца. Доводы административного истца, изложенные в административном иске, суд полагает заслуживающими внимания, данные доводы административными ответчиками не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд полагает недопустимым применение к административному истцу оспариваемых мер публично-правовой ответственности, поскольку это не соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения, свидетельствует о преждевременности вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора и нарушении порядка принятия оспариваемого постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора в отсутствие объективных причин, чем безусловно нарушил права и законные интересы Ф., что свидетельствует о наличии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности обстоятельств, необходимой для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Ф. удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. по взысканию с Ф. суммы исполнительского сбора в размере 84378,43 руб.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в размере 84378,43 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.