Решение по делу № 2А-1543/2025 от 05.05.2025

Дело № 2а-1543/2025 (2а-7216/2024)

Поступило: 17.12.2024 г.

УИД 54RS0001-01-2024-010363-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» мая 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дзержинского района города Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска, в котором просит обязать Департамент устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорог - привести автомобильные дороги в соответствии с нормативными требованиями в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:

- по ул. ... на участке от ... до ... устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин;

- по ул. без названия на участке по ... до ..., в районе ... устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин;

- по ... в районе ... (при движении со стороны ... в сторону ул. ...) устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде продольных просадок;

- по ул. без названия в районе ... устранить дефект асфальтобетонного покрытия искусственной дорожной неровности в виде пролома;

- по ул. ... на участке от ... до ... участке от ... до .... 7 ул. ... устранить многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин;

- по ... в районе ... устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин;

- по ... в районе ... устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде просадок;

- по ... в районе ... устранить разрушения бортового камня;

- на островке безопасности, расположенном на ..., в районе ..., обустроить светофор П, 1

- на островке безопасности, расположенном в районе ..., обустроить светофор П.1; под транспортными светофорами, расположенными на пересечении ... и ..., оборудовать информационные световые секции (ИС), на пешеходном переходе, расположенным в районе ..., оборудовать удерживающие пешеходные ограждения.

Неисполнение ответчиком требований закона по надлежащему содержанию дорог на территории Дзержинского района нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения.

Представитель административного истца прокурора Дзержинского района г. Новосибирска – помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Филиппова Л.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что Департаментом в добровольном порядке не применяются меры уже длительное время, в связи с чем просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска – ФИО1 в судебном заседании требования не признала, ранее представленный отзыв поддержала (л.д. 40-41), просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованных лиц Отдела ГИБДД УМВД России по ..., МКУ Дзержинка, МБУ ГЦОДД - в судебное заседания не явились, извещены. Ранее представителем МКУ Дзержинска в адрес суда был представлен отзыв на административный иск (л.д. 28-29).

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст.12 указанного закона).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (п.6,11 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

По смыслу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Часть 1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ч.1 ст.13 указанного Федерального закона) и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (п.1 ч.1 ст.13).

Указанные функции на территории ... осуществляет департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... (п.2.1 Положения о департаменте, утвержденного Решением Городского совета ... от ДД.ММ.ГГГГ ...). ДТиДБК мэрии ... является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии ..., который от имени мэрии осуществляет полномочия в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории ....

Требования по организации проведения работ по содержанию улично-дорожной сети ... определены Порядком, который утверждён постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., в соответствии с которым организацию работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах ... осуществляют в том числе администрации районов (округа по районам) ... в отношении определённых категорий дорог.

Первым заместителем мэрии ... утвержден Регламент разграничения полномочий между Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... и администрацией ... по исполнению полномочий по комплексному содержанию автомобильных дорог и проездов общего пользования местного значения и элементов их обустройства в границах ....

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены Правила дорожного движения вместе с основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – ПДД РФ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены – «ФИО6 50597-2017 – Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ ...-ст) (далее – ФИО6 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (ФИО71 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

3,0

IБ, IВ, II

Б, В

III

5,0

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

30,0

52,5

Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА

1,0

IБ

2,0

IВ

3,0

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

В соответсвии с п. 6.5.2 ФИО6 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Таблица 6.4 - Сроки устранения дефектов дорожных ограждений и бортового камня

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения

Повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений

IА, IБ

А, Б

3 (1)

IВ, II - IV

В - Д

5 (3)

5 (5)

Нарушение целостности конструкции металлических ограждений

IА, IБ, IВ

А, Б

3 (1)

II - V

В - Е

5 (3)

Повреждение бортового камня

Нарушение положения бортового камня

IА, IБ, IВ

II, III

В - Е

5 (3)

Отсутствие элемента пешеходного ограждения

Повреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения

Для всех категорий дорог и групп улиц

Примечание - В скобках указаны сроки устранения дефектов на мостах, путепроводах и эстакадах.

Согласно п. 6.8.3 ФИО6 50597-2017 монолитные искусственные неровности не должны иметь дефектов в виде выбоин, проломов, просадок, колей (ФИО71 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

ФИО71 - Дефекты покрытия проезжей части

Вид дефекта

Описание дефекта

Выбоина

Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом

Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

ПросадкаДеформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия

Сдвиг, волна

Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа

Гребенки

Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа

Колея

Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанные места выпотевания вяжущего

Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены «ФИО6 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ ...-ст)» (далее – ФИО6 52289-2019).

Согласно п. 7.4.2 ФИО6 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух (рисунок В.26).

При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги.

Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке (рисунок В.19).

В соответсвии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019 информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофоро, по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора. Координаты цветности ИС по ФИО6 52282, осевая сила света не менее - 50 кд. Размер рабочей поверхности выходной апертуры ИС должен соответствовать размеру рабочей поверхности выходной апертуры сигнала светофора, под которым она установлена.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО6 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ ...-ст) (далее – ФИО6 52766-2007).

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается ответчиками, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ... совместно с отделом ОГИБДД УМВД России по ... были проведены выездные проверки, в ходе которых выявлены следующие нарушения обязательных требований, а именно:

- по ул. ... на участке от ... до ... покрытие имеет дефекты в виде выбоин максимальной глубиной 7 см., длиной 1,3 м., шириной 1 п. (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, п. 13 основных положений ПДД РФ);

- по ул. без названия на участке по ... до ..., в районе ... покрытие имеет дефекты в виде выбоин максимальной глбиной 8 см., длиной 1,2 м., шириной 1 м. (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, п. 13 основных положений ПДД РФ);

- по ... в районе ... (при движении со стороны ... в сторону ул. ...) покрытие имеет дефекты в виде продольных просадок (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017);

- по ул. без названия в районе ... дефект асфальтобетонного покрытия искусственной дорожной неровности в виде пролома (п. 6.8.3 ФИО6 50597-2017);

- по ул. ... на участке от ... до ... ул. ... многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин максимальной глубиной 9 см., длиной 1,5 м., шириной 1,2 м.; на участке ... до дма ... ... ул. ... многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин максимальной глубиной 10 см., длиной 2,1 м., шириной 1,5 м. (п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017, п. 13 основных положений ПДД РФ);

- по ... в районе ... дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин максимальной глубиной 6 см., длиной 0,8 м., шириной 0,6 м. (п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017, п. 13 основных положений ПДД РФ);

- по ... в районе ... дефекты асфальтобетонного покрытия в виде просадок глубиной 8 см., длиной 0,6 м., шириной 0,9 м. (п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017, п. 13 основных положений ПДД РФ);

- по ... в районе ... повреждения бортового камня (п. 6.5.2 ФИО6 50597-2017);

- на островке безопасности, расположенном на ..., в районе ..., отсутствует светофор П, 1 (п. 7.4.2 ФИО6 52289-2019);

- на островке безопасности, расположенном в районе ..., отсутствует светофор П.1; под транспортными светофорами, расположенными на пересечении ... и ..., отсутствуют информационные световые секции (ИС), на пешеходном переходе, расположенным в районе ..., отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (п. 7.4.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019).

Данное обстоятельство подтверждается справкой ГИ ОГИБДД Управления МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений ч. 3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Устава ..., принятого решением городского Совета Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ ... ... является муниципальным образованием и наделен ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований ...» статусом городского округа.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Устава ... к вопросам местного значения ... относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ... и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах ..., организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.2.1 Решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ...» одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ... и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ..., организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления. Образование в целях реализации своих полномочий иного юридического лица, которому делегированы соответствующие полномочия по содержанию и ремонту улично-дорожной сети само по себе не исключает обязанности органа местного самоуправления по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

ДТ и ДБК мэрии ... является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии ... является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасности дорожного движения на них, осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

Следовательно, департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... является надлежащим ответчиком по делу и именно департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... за счет средств бюджета ... надлежит принять меры к организации выполнения работ по приведению дорожной сети в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017, ФИО6 52289-2019, ФИО6 52766-2007.

Кроме того, регламентом разграничения полномочий между департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... и администрацией ... по исполнению полномочий по комплексному содержанию автомобильных дорог и проездов общего пользования местного значения и элементов их обустройства в границах ... предусмотрено, что к полномочиям департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... относятся:

- разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов;

- проведение оценки уровня удержания и оценки технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов;

- установка недостающих дорожных знаков и таблиц индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета и пр.;

- установка недостающих барьерных ограждений;

- восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (л.д. 42-48).

К полномочиям администрации ... относится в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов общей площадью до 1 кв.м.

Таким образом, установлены нарушения требований государственных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог на территории Дзержинского района г. Новосибирска.

Как следует из представленных представителем администрации Дзержинского района г. Новосибирска Актов и фотографий все имеющиеся на проезжей части многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, ям и продольных просадок площадью более 1 кв.м. В связи см чем надлежащим ответчиком является Департамент транспорта и дорожно-благоустротительного комплекса мэрии города Новосибирска

Исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об обязании Департамента транспорта и дорожно-благоустротительного комплекса мэрии города Новосибирска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах и установлении срока исполнения решения в соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств дела.

Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 09 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах, а именно:

- по ул. ... на участке от ... до ... устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин в соответсвии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017;

- по ул. без названия на участке по ... до ..., в районе ... устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин в соответсвии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017;

- по ... в районе ... (при движении со стороны ... в сторону ул. ...) устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде продольных просадок в соответсвии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017;

- по ул. без названия в районе ... устранить дефект асфальтобетонного покрытия искусственной дорожной неровности в виде пролома в соответсвии с требованиями п. 6.8.3 ФИО6 50597-2017;

- по ул. ... на участке от ... до ... участке от ... до .... 7 ул. ... устранить многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин в соответсвии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017;

- по ... в районе ... устранить разрушения бортового камня в соответсвии с требованиями п. 6.5.2 ФИО6 50597-2017;

- на островке безопасности, расположенном на ..., в районе ..., обустроить светофор П. 1 в соответсвии с требованиями п. 7.4.2 ФИО6 52289-2019.

Установить Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска срок для совершения вышеуказанных действий 09 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение по делу изготовлено 20.05.2025 г.

Судья /подпись/ Е.В. Местеховская

Копия верна

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-1543/2025 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Местеховская