Решение по делу № 2А-724/2023 от 21.12.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Замятиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не подлежащих категорированию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- мост через реку <адрес>;

- мост через реку <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ поступило в суд уточненное исковое заявление прокурора, поданное по правилам ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу осуществлён переход к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры при разработке и утверждении паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики. В ходе проверки установлено на территории Моргаушского муниципального округа 8 приведенных мостовых сооружений, собственником которых является административный ответчик. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении них не разработаны, не утверждены. На представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моргаушского муниципального округа нарушения не устранены.

Прокурор считает, что выявленные нарушения требований антитеррористической безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих на объектах, в результате эксплуатации которых существует угроза совершения террористических актов.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Моргаушского района Чувашской Республики - ФИО, помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте, представитель административного ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не известил.

Суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В пункте 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

К объектам транспортной инфраструктуры относится технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, мосты (подпункт «в» пункта 5 части 1 статьи 1).

В ходе прокурорской проверки установлено наличие в ведении администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики 8 мостовых сооружений:

- мост через реку <адрес>;

- мост через реку <адрес>.

Приказом Минтранса России от 28 августа 2020 года № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подпунктом 5.2.54(6) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 определены объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта. В пунктах 2, 3 раздела V «Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство» приложения к приказу Минтранса России от 28 августа 2020 года № 331 к таким объектам отнесены мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно; также мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок.

В соответствии с пунктами 5, 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Таким образом, на администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики законом возложена обязанность разрешать вопросы местного значения муниципального округа по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе в отношении мостовых сооружений, мостов.

Указанные 8 мостов как объекты дорожного хозяйства включены в Перечень потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденный на заседании антитеррористической комиссии Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части 1.1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ главе Моргаушского муниципального округа было указано на необходимость разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ глава Моргаушского муниципального округа указал на наличие на территории муниципального округа 8 мостовых сооружений, которые являются объектами транспортной инфраструктуры. Однако администрацией Моргаушского муниципального округа не приняты меры для определения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Сведения о регистрации в установленном порядке права собственности на указанные мосты в суд не представлены.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в прокуратуру Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ, первый заместитель главы администрации Моргаушского муниципального округа сообщил, что указанные мосты находятся на балансе администрации Моргаушского муниципального округа.

Таким образом, сведения об исполнении требований федерального закона о разработке и утверждении паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении указанных 8 объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, административный ответчик ни прокурору, ни в суд не представил.

При изложенных обстоятельствах суд находит незаконным бездействие администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении указанных 8 объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, противоречащим требованиям части 1.1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Отсутствие указанных паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, пребывающих на указанных объектах, в результате эксплуатации которых существует угроза совершения террористических актов.

Административное исковое требование прокурора к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

Следует возложить на административного ответчика администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, в отношении следующих мостов:

- мост через реку <адрес>;

- мост через реку <адрес>.

Согласно ч.2 ст. 178, ст. 187 КАС РФ суд считает необходимым указать предельные сроки исполнения данного решения суда в соответствии с характером заявленного требования, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Такой срок заявлен прокурором, свои возражения по требованиям, в том числе по срокам исполнения административный ответчик в суд не представил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, в отношении следующих мостов:

- мост через реку <адрес>;

- мост через реку <адрес>.

в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Т.М.Салдыркина

В окончательной форме решение суда принято 21 декабря 2023 года.