УИД: 36RS0006-01-2025-007829-79

Дело № 2а-3915/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о признании незаконным отказа от 13.03.2025 №ОП-12-9951, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения от 13.03.2025 №ОП-12-9951 об отказе в переводе ФИО2 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников.

В обоснование иска указано, что приговором суда ФИО2 осужден к лишению свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Административный истец обратилась к директору ФСИН России с заявлением о направлении ФИО2 для отбытия наказания по месту её жительства. На ее обращение дан ответ от 13.03.2025 №ОП-12-9951 об отсутствии оснований для перевода ФИО2 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников.

Административный истец считает данный отказ ФСИН России незаконным и необоснованным, так как он лишает ее возможности видеться с близким человеком.

ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требований поддержала.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела ФИО2 осужден по ч.5 ст.228, ч.2 ст.210 УК РФ к лишению свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока 02.07.2013, конец срока 02.07.2027. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 (сестра ФИО2) обратилась к директору ФСИН России с заявлением о переводе осужденного ФИО2 для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории <адрес>, для поддержания семейных связей.

Обращение рассмотрено в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

13.03.2025 в адрес ФИО1 направлен мотивированный ответ на обращение №ОП-12-9951, в котором ФСИН России разъяснено, что правом на перевод в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии с чч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ. Разъяснены основания для перевода.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1 указанного закона).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 того же Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; - уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с положениями приведенных норм, суд приходит к выводу, что на обращение административного истца ответ дан надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и в установленный законом срок, ответ мотивирован, дан по существу поставленных в обращениях вопросов, оснований полагать, что административными ответчиками нарушен порядок рассмотрения обращения, не имеется.

При рассмотрении административного дела об оспаривании, в частности, решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения незаконным (статья 227 названного кодекса).

УИК РФ, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, в том числе в виде лишения свободы, в статье 73 закреплены правила отбывания осужденными к лишению свободы наказания в исправительных учреждениях.

Так, согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 73 УиК РФ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, осужденный ФИО2 с заявление в ФСИН России не обращался.

К заявлению ФИО1 такое согласие приложено не было, а, следовательно, ФСИН России обоснованно рассмотрел указанное обращение в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором информировал заявителя о нормах, регулирующих порядок отбытия наказания осужденными и особенности применения норм, предусматривающих основания для перевода осужденных лиц, указанных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконным ответа, данного ФСИН России на обращение ФИО1 о переводе ее брата ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко находящееся к месту жительства заявителя.

Руководствуясь главой 27, ст. ст. 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о признании незаконным ответа, содержащегося в мотивированном сообщении от 13.03.2025 №ОП-12-9951, обязании повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2025.

Председательствующий: Е.С. Шумейко