Дело № 2-1123/2025

УИД: 29RS0021-01-2025-002126-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 19 декабря 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> при решении вопросов местного значения. В результате проверки было установлено, что право собственности не оформлено на следующие памятники и места захоронения, расположенные на территории Савинского территориального отдела администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>: «Одиночная могила неизвестного солдата», расположенная на кладбище <адрес>, «Обелиск воинам-землякам «Погибшим в ВОВ в 1941-1945 гг.»», расположенный в <адрес>, «Обелиск воинам-землякам «Погибшим в ВОВ в 1941-1945 гг.»», расположенный в <адрес>, «Обелиск Победы 1941-1945 гг.», расположенный напротив администрации <адрес>, «Обелиск героям ВОВ», расположенный в <адрес> на привокзальной «Площади боевой славы», «Памятник «Солдат-воин»», установленный в <адрес> на правом берегу <адрес> около Ярнемского сельского клуба, «Памятник землякам, погибшим в годы ВОВ», установленный в <адрес>, «Памятник воинам-землякам «Погибшим в ВОВ в 1941-1945 гг.»», расположенный в <адрес> д. Огарково. Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц. Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует надлежащему содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества, а также реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости указанных памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований, заявленных в отношении: «Сооружение историческое», Одиночная могила неизвестного солдата, Российская Федерация, <адрес>, Кладбище <адрес>, Кадастровый №; «Сооружение историческое», Обелиск воинам-землякам «Погибшим в ВОВ в 1941-1945 гг.», Российская Федерация, <адрес>, Кадастровый №; «Сооружение историческое», Памятник воинам-землякам «Погибшим в ВОВ в 1941-1945 гг.», <адрес>, д. Огарково, Кадастровый №; «Сооружение историческое», Обелиск Победы 1941-1945 гг., Российская Федерация, <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, <адрес>, напротив администрации, Кадастровый №; «Сооружение историческое», Памятник «Солдат-воин», Российская Федерация, Плесецкий муниципальный округ, д. Ярнема, находится на правом берегу <адрес> около Ярнемского сельского клуба, Кадастровый №; «Сооружение историческое», Памятник землякам, погибшим в годы ВОВ, Российская Федерация, <адрес>, м.о. Плесецкий, <адрес>, Кадастровый №; «Сооружение историческое», Обелиск воинам-землякам «Погибшим в ВОВ в 1941-1945 гг.», Российская Федерация, <адрес>, Кадастровый № – в связи с отказом прокурора от данных требований, поскольку требования в данной части удовлетворены администрацией Плесецкого муниципального округа <адрес> в добровольном порядке.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 67.1 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4 преамбулы).

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно – прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (часть 1 статьи 3 Закон № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона № 73-ФЗ под объектами культурного наследия местного (муниципального) значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон №) к основным формам увековечения памяти погибших при защите Отечества относятся, в частности, установка памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

В статье 11 Закона № определены полномочия органов местного самоуправления: осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

Таким образом, действующим законодательством гарантировано сохранение памятников и других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память о погибших в Великой Отечественной войне, при этом именно органы местного самоуправления ответственны за сохранение данных памятников, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> при решении вопросов местного значения.

В результате проверки было установлено, что право собственности на памятник, расположенный на территории Савинского территориального отдела администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, а именно: «Обелиск героям ВОВ», расположенный в <адрес> на привокзальной «Площади боевой славы», не оформлено.

В реестрах федерального имущества, государственного имущества <адрес>, муниципального имущества Плесецкого муниципального округа <адрес> данный памятник не числится.

Из ответа Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект «Обелиск героям ВОВ. <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, на привокзальной «Площади боевой славы», название площади с 1967 года, на кадастровый учет не поставлен и не принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости в связи с отсутствием в распоряжении Управления информации о том, что право собственности на объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество (информация Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Таким образом, органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Поскольку объект недвижимости, увековечивающий память погибших – «Обелиск героям ВОВ», расположенный в <адрес> на привокзальной «Площади боевой славы», надлежащим образом не оформлен, в реестрах федерального имущества, государственного имущества <адрес>, муниципального имущества Плесецкого муниципального округа <адрес> не числится, на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости в органах Росреестра не поставлен, имеются основания для удовлетворения требований прокурора в данной части.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на данный объект недвижимого имущества препятствует его надлежащему содержанию и сохранению, как памятника или иного мемориального сооружения и объекта, увековечивающего память о погибших в Великой Отечественной войне, что вызывает особую значимостью для государства и народа, в целях сохранения памяти о защитниках Родины погибших в Великой Отечественной войне ради мира и свободы своей страны и всего мира.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших – удовлетворить.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, увековечивающего память погибших – «Обелиск героям ВОВ», расположенный в <адрес> на привокзальной «Площади боевой славы».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>