Дело № 2а-565/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при помощнике судьи Алексеевой А.С.,

с участием представителя административного истца Ковриги А.П., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Алушты, в котором административный истец просит:

- признать незаконным постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО2»;

- обязать Администрацию г. Алушта Республики Крым в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежали 34/100 доли жилого дома общей площадью 70,5 кв.м. с соответствующей частью хозяйственных и бытовых строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>. Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ доля ФИО2 изменилась на 35/100 долей. Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользование ФИО2 выделен земельный участок площадью 200 кв.м. На основании определения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировала право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 29,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 190 кв.м., ему присвоен кадастровый №. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г. Алушта с заявлением о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность. Постановлением Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано, на основании того, что право собственности возникло на основании определения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015.

Административный истец считает, что указанное постановление принято без достаточных на то оснований, является незаконным и нарушает ее право на предоставление земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы административного иска по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что оспариваемое постановление не противоречит нормам действующего законодательства.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Суд на основании ст.ст. 150, 154 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Заслушав пояснения представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены п. 1 ст. 39.17 названного Кодекса.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ).

В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», устанавливается Законом Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Статьей 1 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 7 ст. 18 названного закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве общей долевой собственности на основании договора дарения, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО5, принадлежали 34/100 доли жилого дома общей площадью 70,5 кв.м. с соответствующей частью хозяйственных и бытовых строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ доля ФИО2 изменилась на 35/100 долей.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользование ФИО2 выделен земельный участок площадью 200 кв.м.

На основании определения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировала право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 29,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 190 кв.м., ему присвоен кадастровый №.

Таким образом, право собственности на долю жилого дома возникло у истца до 18 марта 2014 года.

На основании изложенного, суд считает, что постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО2» принято в нарушение норм действующего законодательства и нарушает право истца на предоставление ему земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на Администрацию г. Алушта следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО2 с учетом правовых норм и установленных судом обстоятельств.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Администрации г. Алушта подлежат возмещению в пользу ФИО2 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 111, 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО2».

Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:15:060301:3579 площадью 190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт: <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2023 года.