Решение по делу № 2-1038/2024 от 07.02.2025

УИД36RS0032-01-2024-001208-21

Дело 2-76/2025 (2-1038/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2025 года р.п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при секретаре КоробкинойС.А.

с участием:

представителя истца – Н.С.АА.,

представителя ответчика МКОУНовоживотинновскаяСОШ Рамонского района – ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, МКОУНовоживотинновскаяСОШ Рамонского района Воронежской области о признании действий (бездействий) ответчика незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании процентов за несвоевременную выплату заработной платы, возложении обязанности внести изменения в коллективный трудовой договор, взыскании морального вреда,

установил:

Н.О.ВБ. обратилась в Рамонский районный суд Воронежской области с требованиями к МКОУНовоживотинновскаяСОШ Рамонского района Воронежской области, в которых просила:

- действия (бездействия) надлежащего ответчика по факту непредусмотрения (невключения) в коллективный договор постоянной повышающей надбавке к ставке заработной платы в размере не менее 5% педагогическому работнику, успешно прошедшему аттестацию в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям в нарушение требований п. 7.1.10 Отраслевого соглашения между Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и Воронежской областной организации профсоюзов образования на 2021-2024 г., а также п. 7.2.4 Районного соглашения между отделом по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского района и Рамонской районной организацией общероссийского Профсоюза образования на 2022 – 2025 г, аналогичных требований ранее принятых соответствующих районных Соглашений признать неправомерными;

- действия (бездействия)надлежащего ответчика по факту неначисления ей при расчете заработной платы постоянной повышающей надбавки к ставке заработной платы в размере не ниже 5 % за подтверждение аттестации на соответствие занимаемой должности, по невыплате этой постоянной повышающей надбавки в нарушение действующих нормативных правовых актов признать неправомерными;

- обязать надлежащего ответчика произвести ей перерасчет заработной платы с учетом постоянной повышающей надбавки к ставке заработной платы в размере не менее 5% с 23.08.2018 (момента аттестации ее на соответствие занимаемой должности);

- обязать надлежащего ответчика произвести выплату причитающихся ежемесячных сумм заработной платы с уплатой процентов денежной компенсации, рассчитанной до 29.07.2022 согласно нормам ст. 236 ТК РФ, а после 29.07.2022 согласно нормам п. 4.6 Коллективного договора МКОУНовоживотинновскаяСОШ на 2022-025 г. от 29.07.2022, взыскав с надлежащего ответчика в ее пользу задолженность, накопившуюся в связи с невыплатой повышающей надбавки с 01.09.2018 по 01.07.2024 включительно, в размере 418549 руб. 13 коп.;

- взыскать с надлежащего ответчика, т.к. это нарушение ее трудовых прав носит длящийся характер, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование доводов указала, что работает учителем математики в НовоживотинновскойСОШ.

11.04.2022 было заключено районное соглашение между отделом по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского района и Рамонской районной организацией общероссийского Профсоюза образования на 2022-2025 г. Согласно п. 1.2 Соглашение обязательно к применению при заключении коллективных договоров, трудовых договоров с работниками организаций и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Согласно п.1.4 Соглашение распространяется на муниципальные образовательные организации, подведомственные отделу образования и являются основой для заключения коллективных договоров на уровне образовательной организации. Согласно п. 1.8 Соглашение вступает в силу и действует до 2025 г.

Стороны соглашения договорились, что работодатель предусматривает в коллективном договоре постоянную повышающую надбавку к ставке заработной платы в размере не менее 5% педагогическому работнику, успешно прошедшему аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой ими должности.

Ею, пройдена аттестация на соответствие занимаемой должности (СЗД), однако ей ни какой повышающей надбавки к ставке заработной платы в размере не менее 5% с 11.04.2022 не установлено, изменений в ее заработной плате не произошло.

29.07.2022 в НовоживотинновскойСОШ был принят коллективный договор на 2022-2025 г

Согласно п. 5.9.1 работодатель обязуется предусмотреть в Коллективном договоре постоянную повышающую надбавку к ставке заработной платы в размере не менее 5% педагогическому работнику, успешно прошедшему аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, однако опять ее заработная плата не изменилась. Не ознакомили ее и с принятым Коллективным договором под роспись, чем нарушили п. 1.5 Договора.

Было направлено обращение прокурора Рамонского района, которое передано в Государственную инспекцию по труду в Воронежской области. В ходе проверки было установлено нарушение работодателем требований закона, по факту непредоставления работникам полной информации о составляющих частях заработной платы.

Поскольку работодатель не выплачивает предусмотренную 5% надбавку к ставке заработной платы, следовательно, нарушаются требования ст. 22 и 136 ТК РФ.

Ее заработную плату с апреля 2022 г. ни кто не пересчитывает.

Кроме того, ей стало известно, что согласно п. 7.1.10 Отраслевого соглашения на 2018-2020 от 29.12.2017 стороны договорились предусмотреть в коллективном договоре постоянную повышающую надбавку к ставке заработной платы в размере не менее 5% педагогическому работнику, успешно прошедшему аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

Согласно п. 7.2.4 Отраслевого соглашения на 2021-2024 от 17.12.2021 стороны договорились, что работодатель предусматривает в коллективном договоре постоянную повышающую надбавку к ставке заработной платы не менее 5%.

Она аттестовалась на соответствие с занимаемой должностью, следовательно именно с этой даты (28.08.2018 ) работодатель при расчете заработной платы обязан был применить 5% надбавку.

Поскольку указанная надбавка ей не выплачивалась, то в соответствии со ст. 236 ТК РФ работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы и обязан ее выплатить с учетом процентов в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Центробанка России от невыплаченных в установленный срок сумм. Согласно п. 4.6 Коллективного Договора – при нарушении работодателем установленного срока выплат заработной платы … ему причитается денежная компенсация в размере не ниже 1% от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

С учетом судебной практики указала, что работодатель обязан применять Отраслевое территориально соглашение при определении размера заработной платы.

В ходе рассмотрения дела, заявленные требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены, истцом изменен состав ответчиков по настоящему делу, дополнив его администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области, привлечены истцом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: отдел по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского района и Министерство образования Воронежской области.

В уточненных требованиях истец просила:

- действия (бездействия) надлежащего ответчика по факту непредусмотрения (не включения) в коллективный договор постоянной повышающей надбавке к ставке заработной платы в размере не менее 5% педагогическому работнику, успешно прошедшему аттестацию в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям в нарушение требований п. 7.1.10 Отраслевого соглашения между Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и Воронежской областной организации профсоюзов образования на 2021-2024 г., а также п. 7.2.4 Районного соглашения между отделом по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского района и Рамонской районной организацией общероссийского Профсоюза образования на 2022 – 2025 г, аналогичных требований ранее принятых соответствующих районных Соглашений признать неправомерными;

- действия (бездействия) надлежащего ответчика по факту неначисления ей при расчете заработной платы постоянной повышающей надбавки к ставке заработной платы в размере не ниже 5 % за подтверждение аттестации на соответствие занимаемой должности, по невыплате этой постоянной повышающей надбавки в нарушение действующих нормативных правовых актов признать неправомерными;

- обязать надлежащего ответчика внести в коллективный договор МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Положение об оплате труда работников образовательных организаций Рамонского района Воронежской области правовую норму об утверждении постоянной повышающей надбавки к ставке заработной платыв размере не менее 5% педагогическому работнику успешно прошедшему аттестацию в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности;

В судебном заседании:

истец Н.О.ВБ. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, о чем представила заявление, обеспечила участие представителя.

Представитель истца – по устному ходатайству Н.С.АБ. полагал заявленные требования обоснованными, поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить. Обратил внимание, что в 2018 г. истец прошла аттестацию, подтвердив тем самым, что она может работать учителем. До 2018 г. у нее была категория 1. В 2022 истец вновь прошла аттестацию и подтвердила свое право работать учителем. Министерством образования указано было работодателю на необходимость внесения в коллективный договор положений о 5% надбавке лицам успешно прошедшим аттестацию. Указал, что в соответствии с Положением об оплате труда указано, что заработная плата складывается из оклада по ПГК (раньше была тарифная ставка) раздел 6 пункт 6 относит к группам, и учитель отнесен к 4 уровню ПГК, плюс вознаграждение за труд + иные выплаты. В базовый должностной оклад не входит компенсационные и стимулирующие выплаты.

Представил письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Администрация Рамонского муниципального района – извещенные о дате и месте слушания дела, явку представителя не обеспечили, с ходатайством об отложении не обращались.

Администрация Рамонского района представила письменные возражения по заявленным требованиям, приобщенные к материалам дела, из которых следует, что заявленные требования полагают не обоснованными. В разделе 9 Коллективного договора МКОУ определено, что работник, не являющийся членом профсоюза вправе регулировать свои отношения с работодателем в индивидуально-договорном порядке. На указанных работников нормы настоящего коллективного договора распространяются только в объеме, гарантированным трудовым законодательством. Оплата труда в СОШ производится в соответствии с Положением об оплате труда в образовательных учреждениях, утвержденных постановлением администрации, которое в свою очередь разработано на основании Приказа департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 29.12.2017 № 1576, в котором не предусматривается постоянная повышающая надбавка к ставке заработной платы в размере 5% педработнику, успешно прошедшему аттестацию. В трудовом договоре, заключенном с истцом не предусмотрена надбавка за СЗД. Представленный истцом расчет полагали необоснованным. Заявили о пропуске срока обращения в суд с заявленными требованиями. Обратили внимание, что в обязанность работодателя не входит ознакомление работника с коллективным договором, второй стороной которого является трудовой коллектив.

Представитель ответчика – НовоживотинновскаяСОШ Рамонского района Воронежской области Комнатный Ю.И. полагал заявленные требования не обоснованными, обратил внимание, что 5% надбавка входит в оклад учителя с 2014 года. Н.О.ВБ. не является членом профсоюза, с ней работодателем регулируются отношения в соответствии с ТК РФ. 5% надбавка это не стимулирующие и не компенсационные выплаты. Положение об оплате труда не предусматривает 5% надбавку.

Представлена письменная позиция по заявленным требованиям, приобщенная к материалам дела.

Третьи лица – отдел по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского района Воронежской области, Министерство образования Воронежской области, Государственная инспекция труда в Воронежской области, Воронежская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ о слушании дела извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, с ходатайством об отложении не обращались.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица – отела по образованию, спорту и молодежной политики полагала заявленные требования не обоснованными.

Обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Министерство образования Воронежской области, представило письменные пояснения, приобщенные к материалам дела, из которых следует Министерство не является учредителем образовательного учреждения и не является главным распорядителем бюджетных средств, в связи с чем ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Воронежская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ представили письменную позицию, в которой указали, что аттестация на соответствие занимаемой должности не влечет за собой установления квалификационной категории и не предусматривает поощрение педагогических работников в виде стимулирующих или компенсационных выплат, т.к. при формировании оклада по профессионально-квалификационным группам учитываются параметры оценки труда педагогических работников в зависимости от квалификации.

Принимая во внимание то, что все лица, участвующие в деле, извещались о времени судебного заседания по рассмотрению дела своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Рамонского районного суда Воронежской области раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ни кем в ходе рассмотрения дела, Н.О.ВБ. с 28.08.1989 г. состоит в трудовых отношениях с НовоживотинновскойСОШ Рамонского района Воронежской области и работает в СОШ в должности учителя математики.

В 2018 г. обращалась к директору МКОУНовоживотинновскаяСОШ с заявлением, в котором просила аттестовать ее на соответствие занимаемой должности.

В соответствии с приказом № 67 от 21.09.2018 г. в отношении Н.О.ВВ. установлено соответствие занимаемой должности педагогического работника МКОУНовоживотинновскаяСОШ. В приказе определено, что оплату труда производить в соответствии с занимаемой должностью.

20.06.2023 Н.О.ВБ. вновь обратилась с заявлением, в котором указала, что 27.08.2023 заканчивается срок действия аттестации на СЗД и просила аттестовать ее на соответствие с занимаемой должностью.

Приказом № 53 ОТ 30.08.2023 установлено соответствие Н.О.ВВ. занимаемой должности педагогического работника МКОУНовоживотинновскойСОШ. Приказано производить оплату труда в соответствии с занимаемой должностью.

Н.С.АБ. обратился с заявлением о проведении проверки и привлечения МКОУНовоживотинновскаяСОШ за ненадлежащее информирование о составных частях заработной платы и ее неполную выплачу. Проверкой Государственной инспекции труда в Воронежской области было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и не установлено оснований для организации внепланового контрольного мероприятия на основании поступившей от Н.С.АА. обращения.

Определение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Из представленных документов следует, что 07.12.2015 г. между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Н.О.ВВ. заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым работник принял на себя обязательства по выполнению трудовых обязанностей в должности учителя математики МКОУНовоживотинновскаяСОШ. Работа по соглашению является основной. Работнику установлена заработная плата – 1,0 в размере 15925,00 руб. в месяц, для работника устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты. Размер и условия таких выплат определен в Положении об оплате труда ОУ, утвержденного приказом ОУ от 07.12.2015 № 142 «Об утверждении Положения об оплате труда работников МКОЙНовоживотинновскойСОШ», с которым работник был ознакомлен при подписании настоящего соглашения. Работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным – воскресенье, объем учебной нагрузки установлен в размере 18 часов согласно учебному плану, который работником подписан не был по причине не согласия.

Между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Н.О.ВВ. ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение об изменении оплаты труда, по условиям которого внесены изменения в п. 3.2 пункта 3 «Условия оплаты труда» соглашения от 07.12.2015 изложив его в следующей редакции: «работнику устанавливается 1,0 ст. заработной платы (должностной оклад)в размере 15 575,19 руб. в месяц на момент заключения трудового соглашения с учетом: кс(сельской местности) – 1,25; квалификационной категории – 1; стажа непрерывной работы – 1,07; К (за особенность предмета) – 1,15; К (за особенность предмета элективные курсы) – 1; оплата за часы в 5А 8, 10 кл. – 14817,27 руб., элективный предмет 10 кл. – 757,92 руб.».

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Н.О.ВВ. заключено дополнительное соглашение об изменение оплаты труда, по условиям которого внесены изменения в п. 3.2 пункта 3 «Условия оплаты труда» соглашения от 07.12.2015 изложив его в следующей редакции: «работнику устанавливается 1,0 ст. заработной платы (должностной оклад) в размере 15 688,88руб..в месяц на момент заключения трудового соглашения с учетом: кс (сельской местности) – 1,25; стажа непрерывной работы – 1,07; К (за особенность предмета) – 1,15; оплата за часы в 5-9 классах – 10459,25 руб., в 10-11- классах – 5229,63 руб.».

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Н.О.ВВ. заключено дополнительное соглашение об изменение оплаты труда, по условиям которого внесены изменения в п. 3.2 пункта 3 «Условия оплаты труда» соглашения от 07.12.2015 изложив его в следующей редакции: «работнику устанавливается 1,2 ст. заработной платы (должностной оклад) в размере 18 303,69 руб..в месяц на момент заключения трудового соглашения с учетом: кс (сельской местности) – 1,25; стажа непрерывной работы – 1,07; К (за особенность предмета) – 1,15; оплата за часы в 5-9 классах – 13074,06 руб., в 10-11- классах – 5 229,63 руб.»

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Н.О.ВВ. заключено дополнительное соглашение об изменение оплаты труда, по условиям которого внесены изменения в п. 3.2 пункта 3 «Условия оплаты труда» соглашения от 07.12.2015 изложив его в следующей редакции: «работнику устанавливается 1,9 ст. заработной платы (должностной оклад) в размере 43697 руб..в месяц на момент заключения трудового соглашения с учетом: пед.стажа ( 33 г) – 900 руб., норма часов – 18, оклад – 14200 руб.

Оплата за предметы

класс

Коэффициент за предмет

Обучение на дому

Оклад за ставку

часы

Оплата за часы

сумма

математика

1,15

21448

5958

математика

7а

1,15

21448

7149

математика

7б

1,15

21448

7149

математика

9а

1,15

21448

7149

математика

7б

1,15

2600

24438

7146

8146

Алгебра

9а

1,15

2600

24438

5431

геометрия

9а

1,15

2600

24438

2715

итого

43697

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Н.О.ВВ. заключено дополнительное соглашение об изменение оплаты труда, по условиям которого внесены изменения в п. 3.2 пункта 3 «Условия оплаты труда» соглашения от 07.12.2015 изложив его в следующей редакции: «работнику устанавливается 1,4 ст. заработной платы (должностной оклад) в размере 31 784 руб. в месяц на момент заключения трудового соглашения с учетом: пед.стажа (34 г) – 900 руб., норма часов – 18, оклад – 14200 руб.

Оплата за предметы

класс

Коэффициент за предмет

Обучение на дому

Оклад за ставку

часы

Оплата за часы

сумма

математика

1,15

22885

6357

математика

8а

1,15

22885

7628

математика

8б

1,15

22885

7628

математика

1,15

22885

10171

итого

31784

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Н.О.ВВ. заключено дополнительное соглашение об изменение оплаты труда, по условиям которого внесены изменения в п. 3.2 пункта 3 «Условия оплаты труда» соглашения от 07.12.2015 изложив его в следующей редакции: «работнику устанавливается 1,8 ст. заработной платы (должностной оклад) в размере 43 097 руб. в месяц на момент заключения трудового соглашения с учетом: пед.стажа (34 г) – 900 руб., норма часов – 18, оклад – 14200 руб.

Оплата за предметы

класс

Коэффициент за предмет

Обучение на дому

Оклад за ставку

часы

Оплата за часы

сумма

математика

1,15

22885

6357

математика

8а

1,15

22885

7628

математика

8б

1,15

22885

7628

математика

1,15

22885

10171

Алгебра

1,15

2600

25875

5750

геометрия

1,15

2600

25875

4313

Вероятность и статистика

2600

22500

1250

итого

43097

Дополнительные соглашения об изменении оплаты труда подписаны сторонами, в том числе и Н.О.ВВ., что подтверждается личной подписью. Копия экземпляра дополнительного соглашения Н.О.ВВ. получена, о чем также составлена подпись работника.

Условия дополнительных соглашений Н.О.ВВ. не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением администрации Рамонского муниципального района № 32 от 02.02.2018 утверждено Положение об оплате труда в общеобразовательной организации, в соответствии с которым утверждены минимальные оклады по профессиональным квалификационным группам (ПКГ) должностей работников образовательной организации, согласно приложению 2.

В соответствии с принятым Положением – ПКГ и квалификационные уровни определяются, в том числе:

- для работников образования – на основе приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2008 № 216 н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования».

Система оплаты труда работников образовательной организации формируется с учетом:

- создания условий для оплаты труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и организации в целом, в повышении качества оказываемых услуг;

- достигнутого уровня оплаты труда;

- обеспечения государственной гарантии по оплате труда;

- фонда оплаты труда, сформированного на календарный год;

-мнения профсоюзного комитета или иного представительного органа в соответствии с ч.3 ст. 135, ст. 144 ТК РФ;

- порядка аттестации работников государственных и муниципальных учреждений, устанавливаемого в соответствии с законодательством РФ;

- системы нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором на основе типовых норм труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда, включая нормы времени, выработки, численности, типовые штатные нормативы…;

- перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера;

- рекомендаций трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Положении даны понятия оклада, заработной платы, тарифной ставки, компенсационных и стимулирующих выплат и иное.

Определен расчет заработной платы, где установлено, что постоянно гарантированной величиной является оклад, ставка заработной платы и коэффициент постоянных повышающих надбавок. Остальные части заработной платы выплачиваются в пределах утвержденного фонда оплаты труда, в соответствии с условиями труда, его количеством и качеством.

Положением установлено, что размер должностного оклада и выплат стимулирующего характера, а также показатели качества выполнения работы и критерии их оценки определяются трудовым договором (п.6.4).

Выплаты компенсационного характера осуществляются из базовой части фонда оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных и иных особых условий труда; в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей). Установление вышеуказанных доплат производится по результатам аттестации рабочих мест.

Выплаты компенсационного характера за расширение зоны обслуживания, выполнения дополнительной работы, связанной с образовательным процессом и не входящим в круг основных обязанностей работника устанавливается самостоятельно, в пределах базовой части фонда оплаты труда.

Стимулирующие надбавки производятся в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и организации в целом. Выплаты производятся в двух видах: стимулирующие выплаты и премии.

Постановлением № 113 от 20.03.2023 внесены изменения в постановление № 32 «Об утверждении положения об оплате труда в общеобразовательной организации».

Изменения внесены в главу 3 – формирование фонда оплаты труда»

29.02.2024 Министерством Образования издан приказ № 218, в соответствии с которым внесены изменения в приказ департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 29.12.2017 № 1576. Указанным приказом утверждено примерное положение об оплате труда в общеобразовательной организации.

Постановлением № 147 от 10.04.2024 внесены изменения в постановление № 32 «Об утверждении положения об оплате труда в общеобразовательной организации». В рамках которого постановлено распространить действие положения на правоотношения, возникшие с 01.03.2024.

Положение определяет, в том числе и порядок формирования и распределения фонда оплаты труда работников, размеры рекомендуемых минимальных должностных окладов, ставок заработной платы по квалификационным группам и уровням, подходы к осуществлению выплат компенсационного и стимулирующего характера

Так, в силу главы 3 фонд оплаты труда общеобразовательной организации формируется в пределах объема средств общеобразовательной организации на текущий финансовый год, определенный в соответствии с методикой расчета объема субвенций бюджетам муниципального образования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, федеральных и муниципальных средств, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности и иных не запрещенных законодательством источников финансирования.

Фонд оплаты труда (ФОТ) состоит из базовой части и стимулирующей части.

Руководитель на основании рекомендаций формирует и утверждает штатное расписание организации в пределах ФОТ. Оплата труда работников производится на основании трудовых договоров между руководителем и работниками организации.

При этом, постоянно гарантированной величиной является оклад, ставка заработной платы и сумма постоянных повышающих надбавок. Остальные части заработной платы выплачиваются в пределах утвержденного фонда оплаты труда в соответствии с условиями труда, его количеством и качеством.

Постановлением № 204 от 08.05.2024 в постановление № 32 внесены изменения в раздел 5 «Расчет заработной платы работников». Таблица расчета коэффициента за особенность предмета изложена в новой редакции.

Суду представлен Коллективный договор на 2020-2023, заключенный между МКОУНовоживотинновскаяСОШ и первичной профсоюзной организацией НовоживотинновскойСОШ, по условиям которого он распространяет свое действие на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, подведомственным Отделу образования. По условиям договора он вступает в силу с момента подписания и действует до 30.12.2020.

Коллективные переговоры по разработке и заключению нового Соглашения должны быть начаты не позднее 20 августа 2023.

В разделе 3 Коллективного договора стороны определили, что формирование системы оплаты труда работников образовательных организаций, включающих размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, устанавливаемых по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы, а также размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, осуществляются с учетом:

- обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;

- обеспечения работодателем равной оплаты труда за труд равной ценности при установлении размеров должностных окладов, ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущения какой бы то ни было дискриминации, различий, исключений и предпочтений, не связанной с деловыми качествами работников и т.д.

Суду представлен коллективный договор МКОУ «НовоживотинновскаяСОШ» на 2022-2025 г., основанием для заключения которого явились: ТК РФ, Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», закон Воронежской области от 29.04.1998 № 40-11-ОЗ «О социальном партнерстве», трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединенным профсоюзом и объединениями работодателей на 2020 – 2022 гг., отраслевое соглашение между Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и Воронежским областным комитетом Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2022-2025 гг, территориального районного соглашения.

По условиям коллективного договора «заработная плата (п. 4.2) исчисляется в соответствии с трудовым законодательством и включает в себя ставки заработной платы, оклады (должностные оклады), доплаты и надбавки компенсационного характера …., выплат стимулирующего характера».

Пунктом 5.9.1 принято решение предусмотреть в коллективном договоре постоянную повышающую надбавку к ставке заработной платы в размере не менее 5% педагогическому работнику, успешно прошедшему аттестацию в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям.

В соответствии с письмом Министерства образования Воронежской области от 30.01.2024 отделу по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского района даны разъяснения по вопросу постоянной повышающей надбавки к заработной плате не менее 5% как педагогическому работнику, успешно прошедшему аттестацию.

Так, из письма следует, что в соответствии с приказом Министерства просвещения РФ от 24.03.2023 № 196 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» одной из задач проведения аттестации является обеспечение дифференции оплаты труда педагогических работников с учетом установленных квалификационных категорий, объема их преподавательской (педагогической) работы либо дополнительной работы. В тоже время аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не является квалификационной категорией и не обязательная к поощрению.

Согласно пп. 8 п.1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.202 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Аналогичные разъяснения даны Н.С.АВ. Министерством Образования Воронежской области в письме от 21.12.2023, составленном по результатам его обращения.

Разрешая довод представителя ответчика о том, что действие коллективного договора и отраслевого соглашения не распространяет на истца, суд приходит к выводу об ошибочности такого мнения, поскольку работники, не являющиеся членами профсоюза вправе регулировать свои отношения с работодателем в индивидуально-договорном порядке. На указанных работников распространяются такие нормы в объеме, гарантированном трудовым законодательством РФ.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с частью первой статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) право для занятия педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с частью первой статьи 195.3ТК РФ работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 марта 2023 г. N 196 "Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (зарегистрирован в Минюсте России 2 июня 2023 г., регистрационный N 73696), аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н, и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.

Роль аттестационной комиссии будет состоять в оценке возможностей претендента выполнять предусмотренные по соответствующей должности обязанности с учетом его подготовки, полученной в образовательной организации (в том числе освоение приемов организации воспитательной деятельности в образовательной организации во взаимодействии с детскими и молодежными общественными объединениями).

Дополнительно следует отметить, что в соответствии с трудовым законодательством трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем (часть первая статьи 15ТК РФ). Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами, является правом работодателя (часть первая статьи 22ТК РФ).

Прохождение педагогическими работниками аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности отнесено к их обязанностям (пункт 8 части 1 статьи 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 21ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину.

Следовательно, педагогические работники (за исключением педагогических работников, поименованных в пункте 22 Порядка аттестации) не вправе отказаться от прохождения аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности. Отказ педагогического работника от прохождения такой аттестации является дисциплинарным проступком, то есть неисполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. За совершение указанного проступка в соответствии со статьей 192ТК РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Необходимо понимать, что действующим законодательством установлены два отдельных, разных по процедуре организации прохождения и не зависящие друг от друга порядка аттестации педагогических работников с целью:

- подтверждения соответствия занимаемой должности (обязательное);

- установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), имеет заявительный (добровольный) характер со стороны работника, не является обязательной для работника, не носит ни какой императивности, работодатель не имеет права требовать от работника прохождения данного вида аттестации.

В соответствии с условиями Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2024 - 2026 годы" (утв. Минпросвещения России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 27.03.2024) (вместе с "Рекомендациями о закреплении в региональных и территориальных соглашениях, в коллективных договорах положений об оплате труда педагогических работников с учетом имеющейся квалификационной категории за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, а также в других случаях") – п. 5.2.2.6. Определения размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам за наличие первой или высшей квалификационной категории, устанавливаемых к ставкам заработной платы с учетом фактического объема педагогической (преподавательской) работы, а также размеров выплат компенсационного характера за наличие квалификационных категорий "педагог-наставник" и "педагог-методист" (при условии выполнения дополнительной работы, связанной с методической работой или наставнической деятельностью).

Пунктом 5.3. Отраслевого соглашения предусмотрено, что при разработке и утверждении в организациях показателей и критериев эффективности работы в целях осуществления стимулирования качественного труда работников учитываются следующие основные принципы:

а) размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда (принцип объективности);

б) работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда (принцип предсказуемости);

в) вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат деятельности всей организации, его опыту и уровню квалификации (принцип адекватности);

г) вознаграждение должно следовать за достижением результата (принцип своевременности);

д) правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику (принцип справедливости);

е) принятие решений о выплатах вознаграждения и их размерах должны осуществляться по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (принцип прозрачности).

5.4. В случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от стажа, образования, квалификационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия, ученой степени, право на его изменение возникает в следующие сроки:

а) при увеличении стажа педагогической работы, стажа работы по специальности - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в организации, или со дня представления документа о стаже, дающем право на повышение размера ставки (оклада) заработной платы;

б) при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;

в) при установлении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;

г) при присвоении почетного звания, награждении ведомственными знаками отличия - со дня присвоения, награждения;

д) при присуждении ученой степени доктора наук и кандидата наук - со дня принятия Минобрнауки России решения о выдаче диплома.

При формировании систем оплаты труда педагогических и иных работников сферы образования не допускается снижение уровня заработной платы работников образовательных учреждений, в том числе педагогических работников, достигнутого в предыдущий год.

Как следует из представленных материалов и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, заработная плата ежегодно индексируется.

Система оплаты труда работников общеобразовательных организаций должна быть сформирована с учетом Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, направленных руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования (Письмо Минобрнауки РФ от 29.12.2017 N ВП-1992/02) (далее - Методические рекомендации). При этом необходимо обратить внимание в том числе на прозрачность порядка, условий и критериев установления работникам образовательных учреждений выплат стимулирующего характера.

Определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) необходимо в соответствии с положениями Приказа N 1601. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год.

При заключении трудовых договоров (дополнительных соглашений к ним) с педагогическими работниками, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) установлены п. 2.3 - 2.8 приложения 1 к Приказу N 1601, в них следует включать:

- фактический объем учебной нагрузки, определяемый ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) в порядке, предусмотренном разд. II - V приложения 2 к Приказу N 1601;

- размер заработной платы, исчисленный с учетом фактического объема учебной нагрузки, фактического объема педагогической работы;

- уточнения правил применения повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за наличие квалификационной категории, а также по иным основаниям при оплате труда педагогических работников;

- размеры и факторы, обусловливающие получение выплат компенсационного характера, в том числе выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, к которым могут быть отнесены выплаты за дополнительную работу, связанную с классным руководством, проверкой письменных работ, заведованием отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководством предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами дополнительной работы, определять которые следует исходя из размеров ставок заработной платы, установленных в организации по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений в процентах (в абсолютных величинах);

- размеры и условия выплат стимулирующего характера.

В системах оплаты труда вышеуказанных работников, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже ее, в целях обеспечения равной оплаты труда равной ценности необходимо предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

- для педагогических работников, поименованных в п. 2.3 - 2.7 и в п. 2.8.1 приложения 1 к Приказу N 1601, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы;

- для преподавателей образовательных организаций, реализующих образовательные программы СПО, а также программы профессионального обучения, для которых п. 2.8.2 приложения 1 к Приказу N 1601 установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 720 часов в год, - путем определения среднемесячной заработной платы, для расчета которой часовая ставка преподавателя умножается на установленный ему объем годовой учебной нагрузки, и деления полученного произведения на 10 учебных месяцев. Часовая ставка определяется путем деления месячной ставки заработной платы, установленной по квалификационному уровню ПКГ без применения к ней каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений за квалификационные категории или по иным основаниям, на среднемесячную норму учебной нагрузки (72 часа).

Применение повышающих коэффициентов и (или) повышений за наличие квалификационных категорий, а также за работу в организациях, расположенных в сельской местности, за специфику работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям следует осуществлять путем умножения размера заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) фактический объем педагогической работы из размеров ставок заработной платы, предусмотренных по каждому квалификационному уровню ПКГ, на величину повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах).

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений по нескольким основаниям их величины по каждому основанию определяются отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, которые затем суммируются и применяются путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Ставки заработной платы за календарный месяц, устанавливаемые педагогическим работникам, поименованным в п. 2.8.1 и 2.8.2 приложения 1 к Приказу N 1601, за норму часов педагогической работы соответственно 18 часов в неделю, 720 часов в год и являющиеся для них нормируемой частью их педагогической работы, выплачиваются указанным педагогическим работникам с учетом выполнения ими другой педагогической работы, входящей в их должностные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой, которая именуется "другая часть педагогической работы" и регулируется в порядке, установленном разд. II приложения к Приказу Минобрнауки РФ от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (далее - Приказ N 536).

Согласно п. 2.2 приложения 2 к Приказу N 1601 отдельным учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю, должна обеспечиваться выплата ставок заработной платы в полном объеме при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

В силу п. 1.4 приложения 2 к Приказу N 1601 в трудовые договоры (дополнительные соглашения к ним) педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава организаций ВПО и ДПО, должен включаться объем учебной нагрузки, установленный в порядке, предусмотренном п. 6.1 приложения 2 к Приказу N 1601.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (п. 1.5 Методических рекомендаций).

Обязательства организации по оплате труда работников (размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) обеспечиваются как бюджетными ассигнованиями, так и поступлениями от приносящей доход деятельности, безвозмездными поступлениями (если назначение названных поступлений позволяет использовать их на эти цели) (п. 1.6 Методических рекомендаций).

Казенные образовательные учреждения формируют фонд оплаты труда в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в рамках бюджетной сметы по соответствующей статье.

Должностные оклады и ставки заработной платы, устанавливаемые в учреждении, не могут быть ниже должностных окладов (ставок заработной платы), определенных органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по квалификационным уровням ПКГ (п. 2.4, 2.5 Методических рекомендаций).

Размеры ставок заработной платы, наряду с нормами часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год), являются расчетными величинами, принимаемыми для исчисления заработной платы педагогических работников за месяц с учетом установленного организацией объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

Должностные оклады, ставки заработной платы педагогических работников, руководителей структурных подразделений и работников из числа учебно-вспомогательного персонала устанавливаются организациями по квалификационным уровням ПКГ должностей работников образования (п. 2.6 Методических рекомендаций).

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы являются фиксированными размерами оплаты труда работников организации за исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, должностными инструкциями, разработанными с учетом соответствующих квалификационных характеристик, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, а для педагогических работников, для которых установлены нормы часов педагогической работы или учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, - без учета фактического объема педагогической работы и (или) учебной (преподавательской) работы.

При определении размеров должностных окладов, ставок заработной платы педагогов рекомендуется учитывать принятые образовательной организацией обязательства по повышению уровня заработной платы педагогических работников, показатели повышения эффективности и качества образования, этапы перехода к эффективному контракту (в части отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в субъекте РФ) в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2014 N 722-р (п. 2.7 Методических рекомендаций).

В соответствии со статьей 139ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, включая выплаты, связанные с условиями труда, в том числе повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Из представленных суду дополнительных соглашений следует, что Н.О.ВБ. была ознакомлена с размером заработной платы и надбавками, согласилась с ними, что подтверждается содержащимися в дополнительных соглашениях личными подписями Н.О.ВВ. и именно данная сумма заработной платы выплачивалась работодателем, что подтверждается сведениями, содержащимися в сформированных информационных квитанциях, содержащих сведения о составных частях заработной платы.

Обращаясь в суд Н.О.ВБ. указала, что основанием для установления ей повышающей надбавки к ставке заработной платы в размере не ниже 5% явилось своевременное прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности педагогического работника.

Стороны в ходе рассмотрения дела не оспаривали, что Н.О.ВВ. сдавалась именно обязательная аттестация на подтверждение возможности заниматься педагогической деятельностью.

Анализируя изложенное ранее, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в части необходимости выплаты постоянной повышающей надбавки к ставке заработной платы в размере не менее 5% с момента прохождения аттестации Н.О.ВВ. на соответствие занимаемой должности, поскольку данная аттестация являлась обязательной для продолжения работы в должности педагогического работника и ее не прохождение являлось основанием для решения вопроса о невозможности продолжения педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении.

В силу части первой статьи 236ТК РФ работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Данное законоположение обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Поскольку суд приходит к выводу, что у работодателя отсутствовали основания для начисления и выплаты постоянной повышающей надбавки к ставке заработной платы не менее 5%, то оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом постоянной повышающей надбавки к ставке заработной платы в размере 5 % и произвести выплату причитающихся ежемесячный сумм, с учетом 5% надбавки с уплатой процентов в порядке ст 236 ТК РФ, нормам Коллективного трудового договора в заявленном размере (418549,13 руб.) не имеется.

Разрешая требования о непредусмотрении в коллективном договоре постоянной повышающей надбавки и о внесении в коллективный договор МКОУНовоживотинновскаяСОШ и Положение об оплате труда работников образовательных учреждений правовой нормы об утверждении постоянной повышающей надбавке к ставке заработной платы суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 40ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Частью первой статьи 41 Кодекса установлено, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

Часть вторая статьи 41 Кодекса содержит открытый перечень вопросов, возможных для включения в коллективный договор.

Согласно части третьей статьи 41 Кодекса в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В соответствии со статьей 50 Кодекса условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, недействительны и не подлежат применению.

Статьей 24 Кодекса определены, в частности, следующие основные принципы социального партнерства:

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Частью 3 статьи 41ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно статье 42ТК РФ инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон.

В соответствии со статьей 44ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора в течение срока его действия производится только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре.

Как следует из коллективного договора на 2020 – 2023 (п.1.5.1) в течении срока действия Договора стороны вправе вносить изменения и дополнения в него на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с законодательством РФ. Принятые сторонами изменения и дополнения к Соглашению оформляются протоколом и соглашением.

Аналогичный порядок определен Коллективным соглашением на 2022-2025 г. (п. 1.10).

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации, относящиеся к институту социального партнерства в сфере труда, позволяют работникам реализовывать свои права и интересы, в том числе, связанные с оплатой труда, когда условия оплаты труда, в том числе, в части определения размеров заработной платы может быть определен не только в локальных нормативных актах, принимаемых работодателем единолично, но и в актах социального партнерства - коллективных договорах и соглашениях, инициировать заключение которых могут, в том числе, представители работников (ст. 36 указанного Кодекса).

Порядок вступления сторон в коллективные переговоры по вопросам заключения коллективных договоров и соглашений, порядок ведения коллективных переговоров, урегулированный нормами гл. гл. 6, 7 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривает права сторон, в том числе, в случае недостижения согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного соглашения или договора, а также права сторон в случае возникновения неурегулированных разногласий в процессе проведения коллективных переговоров.

Согласно ч. 1 ст. 36ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 37ТК РФ представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Право работников на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей является одним из основных трудовых прав работников (см. комментарий к ст. 21ТК РФ).

Реальное признание права на ведение коллективных переговоров в качестве основополагающего подтверждено Декларацией Международной организации труда 1998 г.

В Конвенции Международной организации труда N 154 (1981 г.) содержится понятие коллективных переговоров, под которыми понимаются переговоры, проводимые между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей с одной стороны и одной или несколькими организациями трудящихся с другой стороны в целях определения условий труда и занятости, и (или) регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися, и (или) регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся (ст. 2).

Коллективным переговорам также посвящены Конвенция Международной организации труда N 98 (1949 г.), Рекомендация Международной организации труда N 113 (1960 г.), Рекомендация Международной организации труда N 163 (1981 г.) и другие акты.

Запрещение ведения переговоров и заключения соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя, содержится в Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ч. 4 п. 1 ст. 13).

Разногласия, возникшие в ходе коллективных переговоров, урегулируются в порядке, установленном для разрешения коллективных трудовых споров в соответствии с гл. 61 Трудового кодекса РФ. Однако составление протокола разногласий не означает автоматического возникновения коллективного трудового спора. После окончания коллективных переговоров работники вправе по несогласованным позициям выдвинуть требования в адрес работодателя. И лишь их отклонение или отсутствие ответа в установленный срок приводит к возникновению коллективного трудового спора.

Стороны свободны в определении содержания и структуры коллективного договора. Круг вопросов, определенный комментируемой статьей, является примерным.

Все условия, включаемые в коллективные договоры, по юридической природе можно подразделить на обязательственные, информационные и нормативные.

Обязательственные условия содержат обязательства сторон выполнить те или иные действия (например, обязательство работодателя оборудовать комнату отдыха для работников).

Информационные условия включаются в коллективные договоры с целью доведения до сведения работников основных норм трудового законодательства.

Нормативные условия устанавливают обязательные к применению нормы о коллективных условиях труда работников (формах и системах оплаты труда, гарантиях, компенсациях и др.).

Коллективные договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не могут применяться (см. комментарий к ст. 9ТК РФ).

Дата вступления коллективного договора в силу определяется сторонами и не зависит от каких бы то ни было обстоятельств (например, от проведения уведомительной регистрации). Стороны могут продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет.

Коллективный договор распространяется на всех работников организации или индивидуального предпринимателя независимо от членства в профсоюзе и других обстоятельств, в том числе на совместителей, надомников, работников, заключивших срочный трудовой договор.

Право работников на участие в управлении организацией может быть реализовано двумя основными способами:

- непосредственно (на собрании, конференции, путем подачи предложений работодателю, обсуждения и одобрения коллективного договора и т.д.);

- через свои представительные органы (первичную профсоюзную организацию, иных избранных на общем собрании, конференции представителей) (ст. 29 - 31, 372, 373ТК РФ, ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности" (см. комментарий к ст. 29 - 31, 372ТК РФ)).

Наряду с нормами ТК РФ право на участие работников в управлении организацией закреплено и иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Так, право работников на участие в управлении организацией прямо закреплено ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которым работники имеют право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном этой организацией.

Участие работников в управлении организацией может осуществляться в различных формах. Основные из них названы в комментируемой статье, первым из которых является учет мнения представительного органа работников.

Из смысла приведенных норм закона следует, что работодатель и работники при заключении коллективного договора или внесения в него изменений обсуждают указанные в приведенных документах положения, регулирующие социально-трудовые отношения между ними.

Анализируя изложенное работодатель не вправе самостоятельно предусмотреть внесение тех или иных условий в коллективный договор, заключенный между работодателем и первичной профсоюзной организацией.

Учитывая изложенное ранее, а также то обстоятельство, что суд не вправе вмешиваться в деятельность работодателя по нормотворчеству в области регулирования трудовых отношений, в том числе и в виде возложения обязанности на работодателя по внесению изменений в коллективный договор. Указанное следует из положений ст. 352 ТК РФ предусматривающей, что одним из основных способов защиты трудовых прав является судебная защита, что подразумевает наличие у суда полномочий на рассмотрение трудовых споров, которое закреплено также в ст. 390-397 ТК РФ и не предполагает участие суда в нормотворческой деятельности работодателя.

Разрешая заявленные требования о взыскании морального вреда, суд принимает во внимание следующее.

Работник в силу статьи 237ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Поскольку судом не установлено в ходе рассмотрения дела нарушение прав Н.О.ВВ. действиями ответчика, следовательно не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

В силу ч. 3 ст. 196ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, МКОУНовоживотинновскаяСОШ Рамонского района Воронежской области о признании действий (бездействий) ответчика незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании процентов за несвоевременную выплату заработной платы, возложении обязанности внести изменения в коллективный трудовой договор, взыскании морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кожухова

Мотивированное решение изготовлено

21 февраля 2025 г.