УИД 50RS0№-45

Дело №а-1801/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 10 апреля 2023 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре – помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, з.л.: Министерство имущественных отношений <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес>, о признании решения незаконным, о совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обосновании заявленных требований истец указала, что <данные изъяты>. в адрес Администрации г/о Истра через портал государственных услуг подала заявление № Р№67283776 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, собственность на которые не разграничена, с целью ведения огородничества, площадью 400 кв.м, по адресу: <адрес>, с/п Павло- Слободское, <адрес>, кадастровый квартал 50:08:0050219, на праве аренды 36 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : для ведения огородничества, с приложенной схемой КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г/о Истра вынесено решение № Р№67283776 об отказе в предоставлении государственной услуги. В качестве основания указано, что информация предоставленная заявителем в документах противоречит общедоступным официальным сведениям в ЕГРН. Также указано, что в соответствии с генеральным планом <адрес> на испрашиваемый земельный участок имеются права 3- х лиц по ранее выданным документам.

С данным решением истица не согласна, поскольку испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-2, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», площадью 400 кв.м, сформирован с соблюдением всех градостроительных норм, на публичной кадастровой карте, испрашиваемый земельный участок является свободным, на государственный кадастровый учет не поставлен, на него не зарегистрировано право в ЕГРН, доказательств его фактического использования не представлено.

Учитывая тот факт, что на смежный от испрашиваемого земельного участка, расположенного левее согласно публичной кадастровой карте, ранее был получен отказ в предоставлении государственной услуги, где в рамках рассмотрения документов был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок и по результатам проведенного обследования инспектором земельного контроля установлено, что на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный участок большей площади. Таким образом, ответчиком дана рекомендация в формировании большего участка по площади, однако в оспариваемом отказе ответчик ссылается уже на занятость участка 3- ми лицами.

Просит признать незаконным решение администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ № Р№37583766 об отказе в государственной услуге «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», с целью ведения огородничества, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Павло- Слободское, <адрес>, кадастровый квартал 50:08:0050219, на праве аренды на 36 месяцев, обязать Администрацию г/о Истра предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения огородничества площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Павло- Слободское, <адрес>, кадастровый квартал 50:08:0050219, на праве аренды на 36 месяцев, путем вынесения распоряжения о предварительном согласовании и предоставления земельного участка без торгов.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, Главное Управление архитектуры и градостроительства по <адрес>, не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица в адрес Администрации г/о Истра через портал государственных услуг подала заявление № Р№67283776 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, собственность на которые не разграничена, с целью ведения огородничества площадью 400 кв.м, по адресу: <адрес>, с/п Павло- Слободское, <адрес>, кадастровый квартал 50:08:0050219, на праве аренды 36 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, с приложенной схемой КПТ (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в предоставлении государственной услуги, поскольку информация в документах, предоставленная заявителем, противоречит официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН. В соответствии с имеющимся в Администрации г/ о Истра данными ген. планом <адрес>, на испрашиваемый земельный участок имеются права третьих лиц по ранее выданным документам (л.д.17).

С данным отказом истица не согласна, поскольку испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-2, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», площадью 400 кв.м, сформирован с соблюдением всех градостроительных норм, на публичной кадастровой карте, испрашиваемый земельный участок является свободным, на государственный кадастровый учет не поставлен, на него не зарегистрировано право в ЕГРН, доказательств его фактического использования не представлено.

Кроме того, истице подано аналогичное заявление в Администрацию о предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, собственность на которые не разграничена, который является смежным по отношению к испрашиваемому участку, на смежный участок также был получен отказ в предоставлении государственной услуги, где в рамках рассмотрения документов был осуществлен выезд на земельный участок и по результатам проведенного обследования инспектором земельного контроля установлено, что на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный участок большей площади. Ответчиком дана рекомендация по формированию большего участка по площади, однако в оспариваемом отказе ответчик ссылается уже на занятость участка 3-ми лицами.

Считает, что ответчик вводит в заблуждение, а она лишена права получить участок в аренду без проведения торгов.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества,

19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Из отзыва Администрации г/о Истра следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в целях предоставления государственной услуги получено сводное заключение от Министерства имущественных отношений по <адрес> для предоставления земельного участка, а также получены сведения от Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> по вопросу получения сведений об обороноспособности земельного участка. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги было принято в соответствии с п. 13.2.1 административного регламента, поскольку информация, которая содержалась в документах, предоставленных заявителем противоречит официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, кроме того по данным ген.плана <адрес> на испрашиваемый земельный участок имеются права третьих лиц по ранее выданным документам.

Согласно представленному заключению, подготовленного на основании информации из утвержденных документов территориального планирования, испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 50:08:0050219, площадью 399,81 кв.м, относится к землям населенных пунктов, для ведения огородничества, расположен по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, пересечения с лесничеством отсутствует, указанный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, однако указанные сведения подлежат уточнению, расположен в зоне охраны культурного наследия на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения Усадьба «Рождествено», XII в., церковь Рождества Христова, 1810-1823 г., начало XIX в., зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, индекс ЗРЗ-1-10, 399,81 кв.м.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1. Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

2. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

3. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Истец испрашивает в индивидуальном порядке земельный участок с видом разрешенного использования "для ведения огородничества", на землях населенных пунктов. С учетом положений ст. 8 ГК РФ, ст. 7, 25, 39.1, 39.3, 83 ЗК РФ, ст. ст. 2, 13, 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения огородничества возможно только на землях соответствующего огороднического объединения граждан, ввиду чего отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г/о Истра, з.л.: Министерство имущественных отношений <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес>, о признании решения от 17.01.2023г. №Р№67283776 незаконным, о совершении определенных действий,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023г.