Дело <№>а-324/2025

УИД 33RS0011-01-2023-005779-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 21 марта 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя заинтересованного лица адвоката Смирнова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской о признании незаконным отказа Собинского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от 26.06.2023 по заявлению администрации города Коврова Владимирской области от <дата> № <№> о государственной регистрации права общей долевой собственности МО г.Ковров на земельный участок с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области повторно рассмотреть заявление от 15.03.2023, в соответствии с нормами и правилами, действующими на момент подачи заявления,

установил:

администрация города Коврова Владимирской области обратилась в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Собинского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от 26.06.2023 № КУВД-<№> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности муниципального образования г. Ковров на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление администрации г. Коврова от 15.03.2023 о государственной регистрации права общей долевой собственности муниципального образования г. Ковров на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указывалось, что 15.03.2023 администрация г. Коврова обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>. Уведомлением Собинского отдела Управления Росреестра от 25.03.2023 № <№> государственная регистрация права была приостановлена до 26.06.2023, поскольку лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 11.10.2023 администрацией г. Коврова получен отказ Собинского отдела Управления Росреестра от 26.06.2023, в связи с истечением 26.06.2023 срока приостановления государственной регистрации прав. По мнению административного истца, отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, является незаконным ввиду наличия вступившего в законную силу решения Ковровского городского суда от 04.12.2014 по делу <№>, которым прекращено право собственности ФИО на <адрес> <№> в <адрес> по <адрес> в г. Коврове с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок путем выкупа с выплатой выкупной цены; прекращено право собственности ФИО на <адрес> <адрес> в <адрес> с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок путем выкупа с выплатой выкупной цены; прекращено право общей долевой ФИО, ФИО3, ФИО и ФИО на <адрес> по пр<адрес> в <адрес> (44/100 доли зарегистрированы за МО г. Ковров) с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок путем выкупа с выплатой выкупной цены. В настоящее время <адрес> в <адрес> <адрес> в <адрес> в натуре не существуют. Административный истец полагал, что данное решение является правоустанавливающим документом, являющимся основанием для регистрации за МО г. Ковров права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом, незаконным отказом затрагиваются и нарушаются его права и законные интересы, в т.ч. связанные с регистрацией права собственности административного истца на недвижимое имущество. На административного ответчика просил возложить обязанность повторно рассмотреть заявление администрации г. Коврова от 15.03.2023 о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

Решением Ковровского городского суда от 25.01.2024 административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 25.06.2024 решение Ковровского городского суда от 25.01.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Ковровского городского суда от 26.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО5, являющиеся сособственниками на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе повторного рассмотрения административного дела административный истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным отказ Собинского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от <дата> по заявлению администрации города Коврова Владимирской области от <дата> № <№> о государственной регистрации права общей долевой собственности МО г.Ковров на земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>; возложив обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области повторно рассмотреть заявление от 15.03.2023, в соответствии с нормами и правилами, действующими на момент подачи заявления.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав позицию, изложенную в возражениях на административный иск, согласно которой заявленные требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению, нормы ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» соблюдены, права административного истца не нарушены и не ущемлены.

Административный ответчик государственный регистратор прав ФИО7, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО2 и представитель заинтересованного лица ФИО4 адвокат Смирнов С.А. в судебном заседании полагали административный иск администрации г. Коврова не подлежащим удовлетворению, поскольку действия Управления Росреестра по Владимирской области соответствовали требованиям законодательства, не нарушая при этом прав административного истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, позиции по административному иску не представили.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Осуществление кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на него регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета; иные документы, предусмотренные названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Процедура предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и определяется Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (далее - Административный регламент).

Подпунктами 1 и 2 п. 221 Административного регламента предусмотрено, что государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт.

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком, а также вступившим в законную силу решениям (актам) органов государственной власти, устанавливающими права лиц на недвижимое имущество.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Аналогичные положения содержатся и в подпункте 5 пункта 59 Административного регламента, согласно которому документами-основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из положений статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.

Как установлено вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда от 12.04.2023 по делу № 2-548/2023, ФИО2, ФИО5 и ФИО4 являются собственниками по <№> каждый нежилого помещения <№> общей площадью <№> кв.м с кадастровым номером <№> (л.д. 32 т. 1). ФИО2 также принадлежит нежилое помещение <№> общей площадью <№> кв.м с кадастровым номером <№> (л.д. 30 т. 1) и нежилое помещение <№> общей площадью <№> кв.м с кадастровым номером <№> (л.д. 27 т. 1).

Указанные нежилые помещения расположены во втором подъезде многоквартирного жилого дома общей площадью <№> кв.м с кадастровым номером <№>, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Ранее в состав многоквартирного жилого дома также входили расположенные в первом подъезде дома жилые помещения: <адрес> (собственник ФИО), <адрес> (собственник ФИО), <адрес> (собственник ФИО) <адрес> (собственники ФИО, ФИО, ФИО, ФИО4, муниципальное образование г. Ковров), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2013 (л.д. 82-89 т. 1).

Фактически объекты недвижимости в виде квартир №<№> не существуют в натуре, так как подъезд, в котором они располагались, уничтожен во время пожара в 2009 году и до настоящего времени не восстановлен, что установлено решениями Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2-7/2014 от 04.12.2014, № 2-440/2018 от 26.12.2018 и не оспаривается сторонами.

Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от 20.12.2010 <№> многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области <№> от 21.10.2011 решено изъять путем выкупа у собственников жилые и нежилые помещения в указанном многоквартирном доме в связи с неосуществлением собственниками его реконструкции в установленный срок.

Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области <№> от 27.09.2011 земельный участок под указанным многоквартирным домом с кадастровым номером <№> площадью <№>.м изъят для муниципальных нужд.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2-14-7-5 от 04.12.2014 прекращено право собственности ФИО на квартиры №<№>, право собственности ФИО на <адрес>, право собственности ФИО и ФИО4 на <адрес> <адрес> с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> путем выкупа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 29.07.2015 решение Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2-14-7-5 от 04.12.2014 изменено в части размера выкупной цены. Судом апелляционной инстанции указано, что выкуп квартир, как объектов недвижимости, которые реально в натуре не существуют, невозможен, в связи с чем выкупная цена была установлена в размере стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>

Решение суда исполнено администрацией в полном объеме путем перечисления ФИО выкупной цены в размерах, установленных апелляционным определением Владимирского областного суда от 29.07.2015, что подтверждается платежными поручениями <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата> (л.д. 44-49 т. 1), а также решением Ковровского городского суда Владимирской области от 26.02.2018 по делу № 2-440/2018.

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <№> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, сформирован с учетом нахождения на нем двухподъездного восьмиквартирного жилого дома. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок относится в категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка.

До настоящего времени на указанном земельном участке, согласно сведениям ЕГРН, расположен объект недвижимости с кадастровым номером <№>, являющийся многоквартирным жилым домом, в котором, кроме нежилых помещений, принадлежащих ФИО8, зарегистрировано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером <№>, а именно: <адрес> <адрес>, <№> которого принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Ковров.

Согласно п. 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 287.6 ГК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 6 ст. 36 ЖК РФ установлено, что в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома, собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2-14-7-5 от 04.12.2014, в редакции апелляционного определения Владимирского областного суда от 29.07.2015, права ФИО ФИО на квартиры №<№> в <адрес> <адрес> <адрес> прекращены с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес> путем выкупа.

При вынесении указанного решения администрацией г. Коврова ставилось требование о признании права муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, однако указанное требование признано излишне заявленным, поскольку такое право в силу закона переходит к муниципальному образованию при прекращении права собственности владельцев жилых помещений и, соответственно, доли в праве собственности на земельный участок.

В решении Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2-440/2018 от 26.02.2018 по иску Ш-вых к администрации г. Коврова, Ковровскому городскому Совету народных депутатов о прекращении права собственности и снятии с государственного кадастрового учета помещений №<№> в <адрес> <адрес> <адрес>, суд также пришел к выводу, что к муниципальному образованию г. Ковров перешло право собственности ФИО, ФИО на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствующую их долям в праве собственности на него.

С указанным выводом согласилась судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в апелляционном определении от 16.05.2018, указав, что право собственности ФИО на жилые помещения №<№> в <адрес> <адрес> в <адрес> прекращено в связи с проведенной администрацией г. Коврова процедурой выкупа, в результате которой право на соответствующие доли, в частности, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, перешло к муниципальному образованию г. Ковров.

Проанализировав установленные по делу № 2-548/2023 обстоятельства в совокупности с вышеуказанными нормами права, суд пришел к выводу, что объекты, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельный участок, предназначены для обслуживания помещений этого дома. Следовательно, доля в общем имуществе многоквартирного дома, в том числе на основании ч. 2 ст. 290 ГК РФ, не приобретает самостоятельного юридического значения и не может быть предметом самостоятельной сделки в правоотношениях. Судом также учтено, что указанные исковые требования администрации г. Коврова ранее были предметом рассмотрения Ковровским городским судом, по которым постановлено решение от 04.12.2014.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права собственности являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на праве собственности.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что 15.03.2023 администрация г. Коврова в лице главы города Фоминой Е.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением Собинского отдела Управления Росреестра от 25.03.2023 № <№> приостановлена государственная регистрация права до 26.06.2023, поскольку лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

11.10.2023 администрацией г. Коврова получен отказ Собинского отдела Управления Росреестра от 26.06.2023, в связи с истечением 26.06.2023 срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением недостатков, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, поскольку: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

У административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для внесения записи о праве собственности на спорный объект недвижимости лишь на основании представленных судебных актов.

При этом в отказе заявителю разъяснено право на повторное обращение с заявлением о государственной регистрации прав при устранении причин, препятствующих государственной регистрации права.

Несостоятелен довод административного истца об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права, поскольку в срок приостановления государственной регистрации прав указанные недостатки не устранены и не предоставлены дополнительно необходимые документы для осуществления государственной регистрации права.

Следует отметить, что решением Ковровского городского суда от 12.04.2023 по гражданскому делу № 2-548/2023 оставлен без удовлетворения иск администрации г. Коврова о признании права муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>.

10.11.2023 Управлением Росреестра запись о регистрации за муниципальным образованием г. Ковров права собственности на <№> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, погашена на основании определения Ковровского городского суда от 28.09.2023 по гражданскому делу № 2-548/2023.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2022 отменено решение Ковровского городского суда от 31.03.2022 по гражданскому делу 2-523/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 20.07.2022 о признании за муниципальным образованием г. Коврова права собственности на <№> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>: <адрес>, <адрес> <адрес>. При этом суд кассационной инстанции указал, что признание права на <№> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок за муниципальным образованием г.Ковров без определения правового режима оставшейся доли в земельном участке противоречит положениям ст.36 Жилищного Кодекса РФ и делает неопределенным правовой режим пользования земельным участком иными собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может удовлетворить заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности, поскольку со стороны Управления Росреестра по Владимирской области не допущено нарушений прав и законных интересов администрации города Коврова. При этом все действия административным ответчиком осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации города Коврова Владимирской о признании незаконным отказа Собинского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от 26.06.2023 по заявлению администрации города Коврова Владимирской области от <дата> № <№> о государственной регистрации права общей долевой собственности МО г.Ковров на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области повторно рассмотреть заявление от 15.03.2023, в соответствии с нормами и правилами, действующими на момент подачи заявления, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления его в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025.