2а-1074/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года пгт.Каа-Хем

Кызылский районный суд в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.П. к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным отказа Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва и об обязании рассмотреть заявление в порядке, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации,

установил:

М.П. обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к административному ответчику администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в обоснование указывав, на то что 28 апреля 2022 года вх№01-21/134 он обратился в Администрацию пгт. Каа-ХемКызылского района республики Тыва с заявлением в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ о предварительном согласовании земельного участка на кадастровом плане территории с целью индивидуального жилищного строительства на праве аренды на основании п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. В заявлении был указан земельный участок на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № с площадью 1000 кв.м. по адресному ориентиру<адрес> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен в пределах населенного пункта, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. В отказе Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указана ссылка на ст.39.15 ЗК РФ, а также, что им не приложены основания для предварительного согласования земельного участка без проведения торгов. С данным отказом административный истец не согласен, так как считает, что им предоставлены все необходимые документы предусмотренные перечнем для предварительного согласования земельного участка. Просит признать недействительным отказ Администрации пгт Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва от 11 мая 2022 года №01-22/2019. Обязать рассмотреть заявление в порядке предусмотренным ЗК РФ.

На судебное заседание представитель административного истца В.Ю. не явился причина не явки суду не известна, был надлежаще извещенным.

Ответчик Анай –оол М.П. на судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как основании для удовлетворения не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в дела и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Согласно подпункту 9 пункта 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Такое решение принимается в частности (подпункт 2) в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 названного Кодекса.

Так, земельный участок не может быть предоставлен по основаниям, указанным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Ч.Ч. обратилась с заявлением в администрацию об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ответу Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Ч.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ №, отказывает в предоставлении земельного участка на основании п. 16 ст. 11.10, ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, также со ссылкой на пункт 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного законодательства, а также учитывая распорядительные акты и действия, совершенные в отношении спорного земельного участка, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении заявления Ч.Ч. административный ответчик правильно пришел к выводу об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка

Право административного истца на получение ответа по обращению администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района не нарушено. Обращение Ч.Ч. было рассмотрено, ответ дан в пределах 30-дневного срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а несогласие с ответом на обращение само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования.

Следовательно, со стороны администрации пгт. Каа-Хем не было допущено незаконного бездействия, на которое ссылается Ч.Ч..

При таких обстоятельствах суд считает, что сформулированное заявителем требование о признании незаконным бездействия органа государственной власти, выразившегося в уклонении исполнения полномочий по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п.16 ст.11.10, подпунктом 15 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, необоснованно, поскольку такое бездействие не противоречит закону и не нарушает субъективных прав заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Ч.Ч. к административному ответчику администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решение, выразившееся в отказе утверждения схемы расположения участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, признании незаконным бездействия выразившееся в уклонении исполнения полномочий по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6, со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным отказа Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва и об обязании рассмотреть заявление в порядке, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол