Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года с. Тамбовка Амурской области
Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика - администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО3, представителя заинтересованного лица – директора <данные изъяты> ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в <адрес>, было установлено, что водоснабжение двух жилых многоквартирных домов по <адрес>, частных жилых домов, а также <данные изъяты> осуществляется от водозаборной скважины №, предназначенной для хозяйственно-питьевых целей, которая была введена в эксплуатацию в 1992 году и эксплуатируется уже 31 год. Вышеуказанная скважина и водопроводные сети к ней находятся в собственности Тамбовского муниципального округа <адрес>. В соответствии с концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ скважина № передана на правах владения и пользования для осуществления деятельности по водоснабжению <данные изъяты> Согласно протоколу лабораторных исследований <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ вода питьевая из скважины 3487 имеет превышение нормы уровня железа (уровень железа составил не менее 5,019 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3). Таким образом, срок эксплуатации водозаборной скважины № истек, в настоящее время питьевая вода из скважины не соответствует нормативам, что недопустимо. Для организации надлежащего водоснабжения объектов <адрес> необходимо произвести строительство водозаборной скважины. Администрация Тамбовского муниципального округа <адрес>, наделенная полномочиями по организации водоснабжения населения, обязана содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовывать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ. Меры, направленные на исполнение полномочий в сфере обеспечения качественного водоснабжения в <адрес>, в полном объеме администрацией Тамбовского муниципального округа <адрес> до настоящего времени не приняты. Данный факт ставит под угрозу благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также объективное возникновение возможности прекращения функционирования системы жизнеобеспечения. Уточнив исковые требования, просит суд возложить на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> обязанность обеспечить в <адрес> муниципального округа <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем строительства в <адрес> муниципального округа <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.
Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что в прокуратуру района неоднократно обращались граждане в связи с ненадлежащим обеспечением водоснабжением и ненадлежащим качеством воды. Просит удовлетворить требования в полном объёме.
Представитель административного ответчика - администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований в части установленного административным истцом срока исполнения обязанности, указав, что в <адрес> водозабор в водонапорную башню осуществляется из скважины №. Данная скважина была введена в эксплуатацию в 1992 году. В связи с износом скважины наблюдается снижение качества подаваемой питьевой воды. Согласно концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ данная скважина администрацией Тамбовского сельсовета передана во владение и пользование <данные изъяты> для осуществления деятельности по водоснабжению. В настоящее время правопреемником администрации Тамбовского сельсовета и администрации <адрес> является администрация Тамбовского муниципального округа. В целях организации надлежащего водоснабжения в <адрес> требуется строительство новой водозаборной скважины. Для этого в 2021 году была разработана проектная документация по строительству разведочно-эксплуатационной скважины, стоимость строительства которой составляет 7971,14 тыс. рублей. Также в 2022 году разработан проект организации зоны санитарной охраны проектируемой разведочно-эксплуатационной скважины на воду для водоснабжения <адрес>, который получил положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. В 2022 году администрацией <адрес> подавалась заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства на предоставление субсидии местному бюджету в рамках государственной программы <адрес> «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <адрес> на 2021-2026 годы» в части модернизации коммунальной инфраструктуры в 2023 году, в том числе на строительство разведочно-эксплуатационной скважины на воду в <адрес>. В 2023 году в целях защиты заявок по модернизации на 2023 год в рамках названной программы был направлен соответствующий пакет документов для рассмотрения. Однако, до настоящего времени финансовые средства на строительство новой разведочно-эксплуатационной скважины на воду в <адрес> администрации Тамбовского муниципального округа не доведены. Таким образом, административным ответчиком приняты все необходимые и зависящие от него меры для организации водоснабжения потребителей <адрес>. В бюджете округа денежных средств, необходимых для реализации данного проекта не имеется. Администрация Тамбовского муниципального округа самостоятельно исполнить административные исковые требования возможности не имеет. Строительство скважины может быть осуществлено только в случае поступления финансирования из областного бюджета. Просит суд установить срок исполнения обязанности по обеспечению <адрес> муниципального округа <адрес> централизованным холодным водоснабжением путем строительства разведочно-эксплуатационной скважины на воду - 1 год после вступления решения суда в законную силу.
Представитель заинтересованного лица – директор <данные изъяты> ФИО4, в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика, указав, что скважина №, 1992 года постройки расположенная по адресу: <адрес>, передана администрацией Тамбовского муниципального округа во временное пользование по концессионному соглашению в <данные изъяты> уже с превышением железа из самой скважины. Ухудшения на разводящей сети и накопительной емкости скважины не наблюдаются ввиду своевременного обслуживания и дезинфекции водоводов и накопительной ёмкости. <данные изъяты> была привлечена сторонняя организация по ремонту и строительству разведочно-эксплуатационных скважин <данные изъяты> Со слов специалистов данной скважине по среднестатистическому нормативному сроку эксплуатации уже 25 лет и она отработала свой нормативный срок, ремонтировать её нерентабельно и нецелесообразно. Всё вышеизложенное было доведено до собственника данной скважины, а именно до администрации Тамбовского муниципального округа. Ввиду этого администрация Тамбовского муниципального округа совместно с <данные изъяты> подготовили проектно-сметную документацию на строительство (бурение) новой скважины в <адрес>. На сегодняшний день определен и размежеван земельный участок для строительства (бурения) новой скважины. В связи с отсутствием денежных средств, предприятие <данные изъяты> и администрация Тамбовского муниципального округа не имеют возможности для самостоятельного строительства (бурения) новой скважины, поэтому администрация <адрес> направила полный пакет документов в Министерство ЖКХ, чтобы принять участие в программе модернизации жилищно-коммунальных объектов. Просит суд установить срок исполнения обязанности по обеспечению <адрес> муниципального округа <адрес> централизованным холодным водоснабжением путем строительства разведочно-эксплуатационной скважины на воду - 1 год после вступления решения суда в законную силу.
Представитель заинтересованного лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении не заявлял, возражений не представил.
На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона РФ № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Из положений ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) следует, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Таким образом, в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения и местного значения муниципальных районов.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации также относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.
Однако в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Следовательно, в соответствии с уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы местного значения городских поселений и местного значения муниципальных районов.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом Тамбовского сельсовета <адрес>, принятым решением Тамбовского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения сельсовета относилась организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 8 Устава).
В состав территорий Тамбовского сельсовета <адрес> входили села <адрес>
Решением Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о правопреемстве органов местного самоуправления поселений <адрес>, входивших в состав муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Тамбовский муниципальный округ <адрес>.
Согласно указанному Положению администрация Тамбовского муниципального округа <адрес> является правопреемником администрации <адрес>, а также администрации Тамбовского сельсовета <адрес>. Имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований, переходит в собственность администрации Тамбовского муниципального округа <адрес>.
В соответствии с Уставом Тамбовского муниципального округа <адрес>, принятым решением Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения Тамбовского муниципального округа (пункт 4 части 1 статьи 8 Устава).
В состав территорий Тамбовского муниципального округа <адрес> входят села <адрес>
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения, водоотведения поселений Тамбовского сельсовета <адрес>).
Согласно разделу № указанной Схемы в качестве источника водоснабжения <адрес> используется скважина (подземные воды) находящаяся под водонапорной башней. В <адрес> потребители, не подключенные к централизованному водоснабжению, обеспечиваются водой от децентрализованных источников - одиночных артезианских скважин, шахтных и буровых колодцев. Вода, поступающая из водопровода системы водоснабжения, не проходит водоподготовку, так как водоочистные сооружения отсутствуют. Количество подземных источников водоснабжения (скважины) - 1 шт., протяженность сети 3135 м., водопроводные колодцы сетей отсутствуют.
Согласно разделу № указанной Схемы основным вариантом развития сельского поселения является обеспечение всего населения централизованным водоснабжением. Для реализации данного варианта необходимо в т.ч. проведение ремонта артезианских скважин, либо бурение новых взамен старой скважины.
Собственником водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес> глубиной 159 м., является муниципальное образование Тамбовский сельсовет, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тамбовского сельсовета <адрес> - «Концедент» и <данные изъяты> - «Концессионер» заключено концессионное соглашение № в отношении объектов водоснабжения (водоотведения), находящихся в собственности муниципального образования Тамбовский сельсовет. Объектом соглашения в т.ч. является скважина № года постройки, расположенная по адресу: <адрес> Соглашение заключено сроком на 10 лет.
Из п.1 выше указанного Соглашения следует, что «Концессионер» обязуется за свой счет модернизировать (реконструировать) имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит Тамбовскому сельсовету «Концеденту», и осуществлять деятельность по водоснабжению с использованием объекта Соглашения, а «Концедент» обязуется предоставить «Концессионеру» на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.
Согласно протоколу лабораторных исследований <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ - вода из скважины № имеет превышение нормы уровня железа (уровень железа составил не менее 5,019 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3).
В 2021 году изготовлена проектная документация «Строительство разведочно-эксплуатационной скважины на воду № для водоснабжения <адрес>».
В 2022 году разработан «Проект организации зоны санитарной охраны проектируемой разведочно-эксплуатационной скважины на воду № для водоснабжения <адрес>», утвержден Инвестиционный проект, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> направлена заявка на предоставление субсидии местному бюджету в рамках программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в <адрес> в 2021-2026 годы».
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №.ДД.ММ.ГГГГ.Т.00028ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, требования установленные в проектной документации: Проект организации зоны санитарной охраны проектируемой разведочно-эксплуатационной скважины на воду № для водоснабжения <адрес> - соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в <адрес>.
В ходе проверки установлено, что водоснабжение в <адрес> осуществляется из водозаборной скважины №, предназначенной для хозяйственно-питьевых целей, которая была введена в эксплуатацию в 1992 году и эксплуатируется уже 31 год. Вышеуказанная скважина и водопроводные сети к ней находятся в собственности Тамбовского муниципального округа. В соответствии с Концессионным соглашением, скважина № передана на правах владения и пользования для осуществления деятельности по водоснабжению <данные изъяты> Согласно протоколу лабораторных исследований <данные изъяты> - вода питьевая из скважины 3487 имеет превышение нормы уровня железа.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Тамбовского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации: о количестве многоквартирных домов, расположенных в <адрес> (указать адрес каждого дома, количество жильцов, проживающих в них), информации об управлении данными многоквартирными домами; обращались ли жители <адрес>, в том числе ФИО5, ФИО6, ФИО7 по вышеуказанному вопросу (предоставить копии обращений, ответов на них); принимались ли администрацией округа меры, направленные на улучшение качества воды, улучшения качеств водоснабжения, если нет, то указать причины.
Согласно ответу администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № представление прокуратуры рассмотрено, в <адрес> имеются два многоквартирных дома. Один расположен по <адрес> - управление осуществляет <данные изъяты> второй по <адрес> - находится под непосредственным управлением. В <адрес> водозабор в водонапорную башню осуществляется из скважины №. Количество населения, обслуживаемого данной скважиной, составляет 304 человека, в том числе школа и детский сад. В администрацию поступало коллективное обращение граждан <адрес> в числе которых были: ФИО5, ФИО6, ФИО7. Поступало и отдельное обращение от гражданина ФИО8. По результатам лабораторных исследований питьевой воды из указанной скважины ежегодно наблюдается постоянное превышение железа. Для организации надлежащего водоснабжения объектов <адрес> необходимо провести строительство водозаборной скважины, отвечающей требованиям. Для этого администрацией Тамбовского муниципального округа разработан проект на бурение новой скважины, стоимость строительства которой составляет 7971,140 тыс. руб., также разработан проект организации зоны санитарной охраны проектируемой скважины, который получил положительное заключение Управление Роспотребнадзора по <адрес>. В 2022 году подавалась заявка, был разработан инвестиционный проект на строительство новой скважины в <адрес>. Финансирование Министерством ЖКХ в 2022 году предусмотрено не было. В 2022-2023 году в рамках программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса» был подготовлен пакет документов по бурению новой скважины и представлен в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на рассмотрение для выделения субсидии. На данный момент отсутствует финансирование по данному мероприятию. Также ресурсоснабжающая организация <данные изъяты> ежегодно выполняет мероприятия по промывке магистральной системы водоснабжения и водонапорной башни в данном селе, а также хлорирование воды. Оснований к привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности не имеется.
Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой установлен факт несоответствия питьевой воды, подаваемой потребителям, проживающим на территории Тамбовского муниципального округа <адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с п. 75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
В соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Тамбовского муниципального округа <адрес> является органом местного самоуправления и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации в границах поселения водоснабжения.
Судом установлено, что администрацией Тамбовского сельского совета <адрес>, а в последующем её правопреемником - администрацией Тамбовского муниципального округа <адрес>, являющейся собственником скважины <адрес>, на протяжении длительного времени применяются недостаточные меры по исполнению предоставленных законом полномочий по организации водоснабжения и охране окружающей среды, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан на потребление соответствующей коммунальной услуги, в связи с чем нарушенное право жителей <адрес> подлежит восстановлению.
Кроме того, ненадлежащее исполнение своих полномочий негативно влияет на состояние законности в рассматриваемой сфере, ставит под сомнение основы социальной политики РФ, как составляющую цивилизованного общества, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду и общепризнанные права на нормальные условия проживания.
Таким образом, администрацией Тамбовского муниципального округа <адрес> в нарушение вышеуказанных норм законодательства РФ не обеспечено надлежащее водоснабжение на территории <адрес>, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан.
С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в части возложения на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> обязанности обеспечить в <адрес> муниципального округа <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем строительства в <адрес> муниципального округа <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду, подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что для выполнения указанных обязанностей ответчику необходимо осуществить дополнительные действия, изыскать денежные средства, и, в то же время, исходя из интересов неопределенного круга лиц, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованиям административного истца – одного года со дня вступления решения в законную силу, в связи с чем требования прокурора в части установления срока исполнения решения суда подлежат частичному удовлетворению.
Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обеспечить в <адрес> муниципального округа <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем строительства в <адрес> муниципального округа <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду – удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность обеспечить в <адрес> муниципального округа <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем строительства в <адрес> муниципального округа <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в части установления срока исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Возложить на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность в течение одного месяца со дня исполнения решения по административному делу сообщить о его исполнении суду и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Воронина
Решение суда принято
в окончательной форме 18.04.2023