<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
УИД №
Дело № 2а-3566/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года г. Воскресенск Московская область
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Липаевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3566/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, просит суд: признать незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 29 августа 2025 года № № возложить на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Администрации городского округа Воскресенск Московской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (л.д. 5-15).
В обоснование заявленных требований административным истцом указаны следующие обстоятельства:
Административный истец в период 26 августа 2022 года по 25 августа 2025 года являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, адрес: <адрес> на основании постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 26 августа 2022 года за №, что подтверждается договором аренды земельного участка, заключенного 26 августа 2022 года за № без проведения торгов. Сведения о правах аренды имеются в сведениях ЕГРН.
В связи с истечением срока аренды земельного участка, административным истцом посредством портала государственных и муниципальных услуг было подано заявление в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области о предоставлении услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».
Администрация приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 29 августа 2025 года № №, ввиду того, что отсутствуют основания предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, ранее испрашиваемый земельный участок был однократно предоставлен в аренду для завершения строительства.
Истец считает, что отказ в оказании услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 29 августа 2025 года за № № незаконным, поскольку согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, в общих сведениях указано, что на нём расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 57%, площадью застройки объекта незавершенного строительства 174 кв.м., назначение - жилой дом, объект находится в собственности административного истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 июля 2025 года.
Административный истец считает, что указанное решение является незаконным, нарушающим права административного истца, поскольку п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ выступает одним из оснований для получения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с этой нормой исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительность реализуется в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность либо в аренду земельного участка, занятого таким объектом.
Отказ Администрации городского округа Воскресенск Московской области не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка. Истребование администрацией земельного участка без расположенного на нём объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности административного истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
Поскольку право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка.
Поскольку публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, у административного истца имеется право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с администрацией соответствующего договора аренды.
Доказательств невозможности предоставления земельного участка в аренду, без проведения торгов, не предоставлено.
Администрация не имела достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № аренду, без проведения торгов, в связи с чем, решение от 29 августа 2025 года за № № является незаконным, поскольку на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, что указывает на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, кроме того предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект капитального строительства (жилой дом), не противоречит нормам действующего законодательства.
В судебное заседание истец ФИО2, его представитель адвокат Никулкина Н.А., представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области, представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, стороны просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 88, 132, 142).
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.
Согласно письменных возражений Администрации городского округа Воскресенск Московской области (л.д. 93-98):
Отказ Администрации в согласовании Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» основан на действующих нормативных правовых актах и согласован с Министерством имущественных отношений Московской области.
26 августа 2022 года между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №.
Арендатору по договору передается за плату во временное пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. расположенный по адресу: <адрес>
При заключении договора на земельном участке расположены объекты недвижимости: объект незавершенного строительства, назначение – жилой дом (собственность № от 26 апреля 2022 года); нежилое здание – хозяйственное строение (собственность № от 10 января 2014 года).
Договор заключался однократно на срок до 3 лет с 26 августа 2022 года по 25 августа 2025 года.
Участок предоставлялся с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
С целью аренды земельного участка гражданин ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Воскресенск с заявлением № № от 08 августа 2025 года за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15 ВР-833 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность н которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», Администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проект отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., с актом осмотра по результатам выезда специалистов управления земельных отношений Администрации.
Сводным заключением Министерства имущественных отношений от 28 августа 2025 года № 160-О указано: 1. согласовать отказ в предоставлении государственной услуги; 2.1. оспорить право собственности на объекты в границах земельного участка; 2.2. исключить из ЕГРН сведения об аренде земельного участка, обеспечить освобождение земельного участка и выставить его на торги.
29 августа 2025 года Администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 29 августа 2025 года № № «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям Административного регламента: 1) п. 13.2.45 Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Разъяснение причины отказа: отсутствуют основания предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) 13.4.3 повторный запрос заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в случае, если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства. Разъяснение причины отказа: ранее испрашиваемый земельный участок был однократно предоставлен в аренду для завершения строительства.
Продление договора аренды для целей завершения строительства возможно только однократно.
Договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № от 26 августа 2022 года заключен с ФИО2 на основании Постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 26 августа 2022 года №.
Пунктом 1 Постановления установлено предоставить земельный участок в аренду однократно на срок до 3 лет для завершения строительства.
Таким образом, истец реализовал право на однократное заключение договора аренды для завершения строительства.
В тоже время, шестимесячный срок для заявления требования об изъятии объекта незавершенного строительства после расторжения договора аренды не истек. Орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии ОНС путем продажи с публичных торгов, что предусмотрено ст. 239.1 ГК РФ.
Недостижение цели предоставления земельного участка в аренду влечет отсутствие у истца исключительного права на предоставление в аренду спорного земельного участка.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «Ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код ВРИ з/у: 2.2) допускает: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Код вида разрешенного использования земельного участка 2.1 («Для индивидуального жилищного строительства») устанавливает определенные требования для жилого дома: это отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Актом осмотра земельного участка от 25 августа 2025 года установлено следующее: подъезд к земельному участку имеется; земельный участок огорожен частично; на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО2: ОНС с кадастровым номером № и хозяйственное строение с кадастровым номером №; в границах земельного участка отсутствуют водоемы, пруды, обводненные карьеры.
Согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом в аренду земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 57%.
Таким образом, размещение на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства свидетельствует о недостижении цели предоставления земельного участка.
Следовательно, по смыслу приведенных выше норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу.
Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Исходя из положений п.п. 15 п. 2 названной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов, в частности - в случае его предоставления гражданам для личного подсобного хозяйства в соответствии со статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п. 4 данной статьи.
В случае если испрашиваемый земельный участок не является свободным от объектов капитального строительства, его предоставление в аренду осуществляется с учетом положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, предусматривающих исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области № 107/2014-ОЗ от 10 июля 2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
На основании ст. 3 указанного Закона Московской области, органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты (ч. 1). Органы местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным органам документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом (ч. 2).
Государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», за которой обращался административный истец, регламентируется Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15 ВР-883.
В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:
26 августа 2022 года между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №.
Ранее указанный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО8, на основании договора № от 16 марта 2012 года, которая 24 июня 2013 года уступила свои права по договору аренды ФИО2 (л.д. 135-141).
Арендатору по договору 26 августа 2022 года передается за плату во временное пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
При заключении договора на земельном участке расположены объекты недвижимости: объект незавершенного строительства, назначение – жилой дом (собственность № от 26 апреля 2022 года); нежилое здание – хозяйственное строение (собственность № от 10 января 2014 года).
Договор заключался однократно на срок до 3 лет с 26 августа 2022 года по 25 августа 2025 года.
Участок предоставлялся с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
С целью аренды земельного участка гражданин ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Воскресенск с заявлением № № от 08 августа 2025 года за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15 ВР-833 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность н которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», Администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проект отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., с актом осмотра по результатам выезда специалистов управления земельных отношений Администрации.
Сводным заключением Министерства имущественных отношений от 28 августа 2025 года № 160-О указано: 1. согласовать отказ в предоставлении государственной услуги; 2.1. оспорить право собственности на объекты в границах земельного участка; 2.2. исключить из ЕГРН сведения об аренде земельного участка, обеспечить освобождение земельного участка и выставить его на торги.
29 августа 2025 года Администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 29 августа 2025 года № № «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям Административного регламента: 1) п. 13.2.45 Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Разъяснение причины отказа: отсутствуют основания предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) 13.4.3 повторный запрос заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в случае, если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства. Разъяснение причины отказа: ранее испрашиваемый земельный участок был однократно предоставлен в аренду для завершения строительства.
Таким образом, основания отказа, изложенные в оспариваемом решении не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении административному истцу испрашиваемой государственной услуги является незаконным.
Выводы Администрации г.о. Воскресенск Московской области при принятии решения по заявлению административного истца сделаны при отсутствии достаточных фактических и правовых оснований, без установления всех обстоятельств, которые могут повлиять на решение вопроса.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления прав административного истца является возложение на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в сроки установленные Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15 ВР-883, в связи с чем, не находит оснований для возложении обязанности на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области рассмотреть заявление в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 29 августа 2025 года № №.
Возложить на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Взыскать с Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ИНН № ОГРН № в пользу ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан <адрес> <дата>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
В удовлетворении части исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, повторно рассмотреть заявление в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщения об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись М.А.Черкасова
Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2025 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу
Судья Секретарь