Дело № 2а-34/2025

УИД 76RS0006-01-2025-000019-05

Мотивированное решение

составлено 12.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 06 марта 2025 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,

при секретаре Анищенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Некоузского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Некоузского муниципального района Ярославской области и Управления имущественных и земельных отношений Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области по непринятию мер по обеспечению регистрации муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области на здание культурно-этнографического центра, расположенное по адресу <...> Некоузского района Ярославской области; о возложении обязанности обеспечить регистрацию права муниципальной собственности ФИО1 на здание культурно-этнографического центра, в срок до 01.04.2025 г.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории Некоузского муниципального района, в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности Некоузского муниципального района находится здание культурно-этнографического центра (бывшее здание школы), расположенное в с. Правдино Некоузского района Ярославской области, общей площадью 448 кв.м.. Право муниципальной собственности на указанный объект до настоящего времени не зарегистрировано.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. административный иск поддержала, уточнила административные исковые требования, просила признать незаконным бездействие административных ответчиков по непринятию мер по обеспечению регистрации муниципальной собственности Некоузского муниципального района на здание культурно-этнографического центра и возложить обязанности обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на данный объект недвижимости с увеличением срока исполнения решения до 01.05.2025г.

Административные ответчики - Администрация Некоузского муниципального района Ярославской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 в судебное заседание представителей не направили, отзывов не представили, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – Управление Росреестра по Ярославской области и филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, отзывов не представили, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 указанной статьи установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 12 Порядка установлено, что реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере формирования, управления и распоряжения имуществом, являющимся муниципальной собственностью Некоузского муниципального района, наделено Управление имущественных и земельных отношений администрации Некоузского муниципального района Ярославской области.

В нарушение указанных требований право муниципальной собственности на здание культурно-этнографического центра, расположенное в <...> Некоузского района Ярославской области, общей площадью 448 кв.м, находящееся в реестре муниципальной собственности Некоузского муниципального района, до настоящего времени не зарегистрировано.

30.10.2024 года по указанному факту в адрес начальника УИЗО администрации ФИО1 внесено представление, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора (ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) и Управления имущественных и земельных отношений Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) по непринятию мер по обеспечению регистрации муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области на здание культурно-этнографического центра, расположенное по адресу <...> Некоузского района Ярославской области.

Возложить на Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области и Управление имущественных и земельных отношений Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность устранить допущенные нарушения законодательства, обеспечив регистрацию права муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области на объект – здание культурно-этнографического центра, расположенное по адресу <...> Некоузского района Ярославской области, в срок до 01.05.2025, об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.А.Саитова