Дело №а-21/\2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 14 февраля 2023 г.
Еланский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,
единолично,
с участием помощника прокурора Еланского района Волгоградской области ФИО7,
представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» и заинтересованного лица - Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> - ФИО2,
при секретаре Барановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Волгоградавтодор» о признании бездействия, возложении обязанности организовать проведение ремонта дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Еланского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о признании бездействия по ремонту и содержанию автомобильной дороги, незаконным, возложении обязанности по проведению ремонта автомобильной дороги, указав, что прокуратурой Еланского района по обращению ФИО1 с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району проведена проверка исполнения комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области законодательства о дорожной деятельности при эксплуатации автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка». В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», автомобильная дорога 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» находится в собственности <адрес> и находится в оперативном управлении комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Общая протяженность дороги составляет 18,400 км., из них с твердым покрытием – 1.800 км. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения") обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со статьей 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно частям 1, 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району и филиалом Еланское ДРСУ ГБУ «Волгорадавтодор» установлено, что на протяжении участка автодороги Елань-Ивановка 0+000км по 01+800км, существующее асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные выбоины глубиной до 7 см., шириной до 60 см., длиной до 30 см., проломы покрытия дорожной части, просадка покрытия проезжей части, дефект покрытия проезжей части в виде выбоин. Занижение уровня обочины относительно кромки проезжей части составило более 4 см. Присутствует разрушение кромки асфальтобетонного покрытия и просадки обочин. Отсутствует дорожная разметка. На участке от 01+800 до 18+400 усовершенствованного покрытия не имеется. Существующее грунтовое покрытие имеет многочисленные колеи и просадки, которые во время дождей и осенне-весенний период заполняются водой. Безопасный проезд в это время года по данной дороге не возможен. Ширина данных просадок имеет ширину проезжей части, длина от 5 до 15-20 метров. В соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", необходимо произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части дороги с грунтовым покрытием, профилировку грунтовой дороги, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов. 03.10.2018 прокуратурой района в адрес комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> вносилось представление в связи с ненадлежащим содержанием указанной автомобильной дороги, однако достаточных мер по восстановлению дорожного покрытия и обеспечения дорожного движения в весенне-осенний период не принято. В соответствии с государственным заданием № ГБУ «Волгоградавтодор» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ врио. председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО5, на 2022 год запланировано выполнение работ в соответствии с классификацией работ по ремонту автомобильных дорог, а также выполнение работ в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог по исполнению государственной работы «Организация содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе». Согласно информации комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство твердого дорожного покрытия на грунтовом участке автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» возможно только в рамках выполнения работ по строительству новой автомобильной дороги. Строительство новой автомобильной дороги и ремонт автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» не планируется. Тот или иной тип дорог не может освобождать комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от исполнения своих обязанностей, поскольку соответствующая обязанность не ставится в зависимость от типа дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц. Непринятие комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> мер по организации дорожной деятельности и беспрепятственному проезду до <адрес> муниципального района <адрес> может привести к прерыванию процесса электроснабжения с последующим причинением значительного материального ущерба имуществу граждан и юридических лиц, нарушению прав граждан на получение качественной медицинской помощи, получению образования. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Просит суд признать бездействие Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в части ремонта и содержания автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» <адрес> незаконным. Возложить на Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> обязанность произвести работы по приведению автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р № в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем устранения дефектов асфальтобетонного и грунтового покрытия, проведении работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» в соответствии с требованиями ГОСТ Р № и Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", обеспечив безопасный проезд по указанной автомобильной дороге в любое время года.
30.11.2022г., на основании ходатайства представителя административного ответчика Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, с согласия административного истца, к участию в деле в качестве ответчика, привлечено ГБУ <адрес> «Волгоградавтодор».
Определением Еланского районного суда <адрес> от 30.11.2022г. комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> исключен из числа ответчиков, привлечен в качестве заинтересованного лица.
ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет управления государственным имуществом по <адрес>.
В судебном заседании от 27.01.2023г. административным истцом зам. прокурора ФИО6 изменены требования, согласно которым прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 с привлечением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> законодательства о дорожной деятельности при эксплуатации автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка». В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», автомобильная дорога 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» находится в собственности <адрес> и находится в оперативном управлении комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Общая протяженность дороги составляет 18,400 км., из них с твердым покрытием – 1.800 км. Проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и филиалом Еланское ДРСУ ГБУ «Волгорадавтодор» установлено, что на протяжении участка автодороги Елань-Ивановка 0+000км по 01+800км, существующее асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные выбоины глубиной до 7 см., шириной до 60 см., длиной до 30 см., проломы покрытия дорожной части, просадка покрытия проезжей части, дефект покрытия проезжей части в виде выбоин. Занижение уровня обочины относительно кромки проезжей части составило более 4 см. Присутствует разрушение кромки асфальтобетонного покрытия и просадки обочин. Отсутствует дорожная разметка. На участке от 01+800 до 18+400 усовершенствованного покрытия не имеется. Существующее грунтовое покрытие имеет многочисленные колеи и просадки, которые во время дождей и осенне-весенний период заполняются водой. <адрес> в это время года по данной дороге не возможен. Ширина данных просадок имеет ширину проезжей части, длина от 5 до 15-20 метров. В соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", необходимо произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части дороги с грунтовым покрытием, профилировку грунтовой дороги, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> вносилось представление в связи с ненадлежащим содержанием указанной автомобильной дороги, однако достаточных мер по восстановлению дорожного покрытия и обеспечения дорожного движения в весенне-осенний период не принято. В соответствии с государственным заданием № ГБУ «Волгоградавтодор» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ врио. председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО5, на 2022 год запланировано выполнение работ в соответствии с классификацией работ по ремонту автомобильных дорог, а также выполнение работ в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог по исполнению государственной работы «Организация содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе». Согласно информации комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство твердого дорожного покрытия на грунтовом участке автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» возможно только в рамках выполнения работ по строительству новой автомобильной дороги. Строительство новой автомобильной дороги и ремонт автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» не планируется. Тот или иной тип дорог не может освобождать комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от исполнения своих обязанностей, поскольку соответствующая обязанность не ставится в зависимость от типа дорог. Указанные факты послужили основанием для предъявления прокурором <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц административного искового заявления к Комитету транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Волгоградавтодор» о признании бездействия, возложении обязанности организовать проведение ремонта дороги. Просит суд признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Волгоградавтодор» в части непринятия мер по организации работ по приведению автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» <адрес> в соответствие с требованием ГОСТ Р №. Возложить на Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» обязанность по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» <адрес> в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" для приведения автомобильной дороги в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем устранения дефектов грунтового и асфальтобетонного покрытия.
В судебном заседании пом.прокурора <адрес> ФИО7 поддержал измененные административные исковые требования, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» и заинтересованного лица - Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> - ФИО2, в судебном заседании, полагая иск не подлежащим удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым в производстве Еланского районного суда находится гражданское дело №а-522/2022 по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ «Волгоградавтодор» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ремонту и содержанию автомобильной дороги «Елань-Ивановка». Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> (далее - Комитет, Облкомимущество) привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и полагает необходимым пояснить суду следующее. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной Еланской прокуратурой проверки установлено ненадлежащее содержание участка автодороги Елань - Ивановка 0-+000 км по 01+800 км, а именно существующее асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные выбоины, проломы покрытия дорожной части, просадку покрытия дорожной, просадку покрытия проезжей части, дефект покрытия проезжей части в виде выбоины. Присутствует разрушение кромки асфальтобетонного покрытия и просадки обочин. Отсутствует дорожная разметка. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) автомобильная дорога «Елань-Ивановка», протяженностью 184000 м, с кадастровым №, местоположением: <адрес> находится в собственности <адрес>. Из Положения о комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что комитет является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>, которое, в числе прочих функций, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности <адрес>. Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. На основании Распоряжения Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ Ns 920-р спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (далее - Облкомдортранс), о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации Ns 34:06:000000:1417-34/109/2019-2. В статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этом имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно статье 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими трава и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. Эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. В соответствии с пунктом 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. Исходя из Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства <адрес>» (далее - Положение об Облкомдортрансе) Облкомдортранс является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сферах транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Пунктами 2.2.3, ДД.ММ.ГГГГ Положения об Облкомдортрансе установлено, что данный орган государственной власти организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, осуществляет в пределах своей компетенции обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в оперативном управлении Комитета. Кроме того, согласно пунктам 2.7., 2.8 Положения об Облкомдортрансе, данный комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета (межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета), Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, подведомственных Комитету. Облкомдортранс является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств в отношении ГБУ ВО «Волгоградавтодор», осуществляет полномочия, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности учреждения. В соответствии с пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, 29.11.2022г. представил письменные возражения, согласно которым Комитет полагает, что данное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.ч. 1 ст.ст. 17 и 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 47 Федерального закона № 257-ФЗ и ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состоянию дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ были внесены изменения слова «после ремонта и в процессе эксплуатации» заменить словами «при их содержании», слова «орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги» заменить словами «лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог». Таким образом, законодатель снял обязанность органов исполнительной власти по обеспечению соответствия состоянию дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и возложил на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства <адрес> утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Положение) комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере транспорта и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них. В соответствии с пунктом 2.2.3. Положения Комитет организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. А именно Комитет не выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, а организует процедуру их выполнения. Обращают внимание суда, на то, что Комитет, не имеет основных средств (дорожная спец, техника и т.д.), а так же штата сотрудников для выполнения работ по содержанию дорожного покрытия в надлежащем состоянии, согласно требованиям, установленным ГОСТ. Единственным способом реализации функции государственного заказчика по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог для Комитета является заключение соответствующих государственных контрактов с подрядными организациями и утверждению государственного задания для специализированного государственного учреждения (ГБУ «Волгоградавтодор»), напрямую выполняющего данные работы в соответствии с установленными функциями (без торгов). Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)" государственными учреждениями, находящимися в ведении комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, в соответствии с основными видами деятельности» государственное бюджетное учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» оказывает конкретную государственную услугу по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и искусственных сооружений на них. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-п «О реорганизации Областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» определенно основной целью деятельности государственного бюджетного учреждения <адрес> «Волгоградавтодор» обеспечение реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>. В соответствии п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п. 2.3 Устава ГБУ ВО «Волгоградавтодор», утвержденного распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р и согласованным распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Устав) основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и искусственных сооружений на них. В соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>. В соответствии с п. 2.4 Устава для достижения указанных целей Учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>. Согласно п. 3 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 названной статьи. Комитетом в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения ДД.ММ.ГГГГ утверждено Государственное задание № Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Волгоградавтодор» на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов, на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> в соответствии, с которым на момент выявленных недостатков были предусмотрены работы по содержанию автомобильной дороги 18 ОП М3 18Н-24 «Елань- Ивановка» в 2022 году. То есть надлежащим лицом ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дороги будет являться Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Волгоградавтодор». Соответственно, Комитет является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Таким образом, Комитет, выдав ГБУ «Волгоградавтодор» Государственное задание № ДД.ММ.ГГГГ год и обеспечив его финансирование принял меры по организации работ по приведению автомобильной дороги 18 ОП М3 18Н-24 «Елань-Ивановка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Аналогичная позиция находит своё отражение в определении Верховного суда Российской Федерации №-КГ22-16-К7 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, просит в удовлетворении административного искового заявления прокурору <адрес> о признании бездействия комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> отказать.
Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> - в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, причина неявки не известна, об отложении судебного заседания не просил.
Ввиду надлежащего извещения представителя заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной, отсутствия возражений участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО7, представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» и заинтересованного лица - Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Подпунктом 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.
В силу пункта 3 статьи 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу положений статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной работы, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная, дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах, полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно статье 12 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 ФЗ № 257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Как указано в разделе 1 ГОСТ Р № 50597-2017, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные требования распространяются с даты на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р № 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия.
Пункт 5.3.1 ГОСТ Р № 50597-2017 закрепил, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.
Все требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Исходя из ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению государственным имуществом <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>.
Комитет, реализуя предоставленные полномочия, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, за исключением жилищного фонда <адрес>, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (п.2.2); принимает решения об установлении придорожных полос автомобильных дорог или об изменении таких придорожных полос, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (2.51).
В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее, прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 с привлечением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> законодательства о дорожной деятельности при эксплуатации автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка».
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», автомобильная дорога 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» находится в собственности <адрес> и находится в оперативном управлении комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Общая протяженность дороги составляет 18,400 км., из них с твердым покрытием – 1.800 км.
Проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и филиалом Еланское ДРСУ ГБУ «Волгорадавтодор» установлено, что на протяжении участка автодороги Елань-Ивановка 0+000км по 01+800км, существующее асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные выбоины глубиной до 7 см., шириной до 60 см., длиной до 30 см., проломы покрытия дорожной части, просадка покрытия проезжей части, дефект покрытия проезжей части в виде выбоин. Занижение уровня обочины относительно кромки проезжей части составило более 4 см. Присутствует разрушение кромки асфальтобетонного покрытия и просадки обочин. Отсутствует дорожная разметка.
На участке от 01+800 до 18+400 усовершенствованного покрытия не имеется. Существующее грунтовое покрытие имеет многочисленные колеи и просадки, которые во время дождей и осенне-весенний период заполняются водой. <адрес> в это время года по данной дороге не возможен. Ширина данных просадок имеет ширину проезжей части, длина от 5 до 15-20 метров.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> вносилось представление в связи с ненадлежащим содержанием указанной автомобильной дороги, однако достаточных мер по восстановлению дорожного покрытия и обеспечения дорожного движения в весенне-осенний период не принято.
В соответствии с государственным заданием № ГБУ «Волгоградавтодор» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ врио. председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО5, на 2022 год запланировано выполнение работ в соответствии с классификацией работ по ремонту автомобильных дорог, а также выполнение работ в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог по исполнению государственной работы «Организация содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе».
Согласно информации комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство твердого дорожного покрытия на грунтовом участке автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» возможно только в рамках выполнения работ по строительству новой автомобильной дороги. Строительство новой автомобильной дороги и ремонт автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-24 «Елань-Ивановка» не планируется.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы следует, что ст.гос.инспектором БДД ИГИБДД по <адрес> с представителем филиала Еланского РСУ ГБУ «Волгоградавтодор» произведен осмотр автомобильной дороги «Елань- Ивановка» на предмет соответствия ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт РФ, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. №-ст, в ходе которого установлено следующее: автомобильная дорога «Елань- Ивановка» <адрес> приведена в соответствие с требованиями ГОСТ, нарушения отраженные в акте проверки от 07.11.2022г. устранены в полном объеме.
Согласно положениям статьи 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Согласно требованиям ст. 227 КАС РФ - По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком допущено бездействие в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги «Елань-Ивановка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, что бесспорно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, однако как было в установлено в судебном заседании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения устранены автомобильная дорога «Елань- Ивановка» приведена в соответствие с требованиями ГОСТ, нарушения устранены в полном объеме, то есть на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградавтодор» о признании бездействия, возложении обязанности организовать проведение ремонта дороги, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.
Судья: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года.
Судья: подпись.