УИД:№RS0№-60 дело №а-1-310/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2022 года пгт. Нарышкино
ФИО5 районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Разумной И.М.,
при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области ФИО3, старшему судебному приставу – исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Урицкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - ФИО5 МОСП УФССП России по Орловской области) ФИО3, старшему судебному приставу Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - УФССП России по Орловской области), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что 27.12.2021 судебным приставом-исполнителем Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №35032/21/57025-ИП от 21.10.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1629/2021 от 20.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка Урицкого района Орловской области о взыскании задолженности в размере 3125,99 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». При вынесении 27.12.2021 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №35032/21/57025-ИП по указанным основаниям судебный пристав-исполнитель Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО3 была обязана направить исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, однако до настоящего времени оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступил.
Ссылаясь на бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительских действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, которое приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №35032/21/57025-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО4 отменить постановление об окончании исполнительного производства №35032/21/57025-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1629/2021 от 20.08.2021. Кроме того, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1629/2021 от 20.08.2021. В случае утраты исполнительного документа № 2-1629/2021 от 20.08.2021 обязать УФССП России по Орловской области организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.
Представитель административного истца ООО «СААБ» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в административном иске просила рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.
Административный ответчик начальник Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области, старший судебный пристав ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Судебный пристав-исполнитель Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, находится в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Представитель УФССП России по Орловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил, причина неявки суду не известна.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
На основании ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу положений ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В судебном заседании установлено следующее:
20.08.2021 мировой судья судебного участка Урицкого района Орловской области ФИО2 вынесла судебный приказ № 2-1629/2017 о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «СААБ» задолженности по договору займа № от 25.12.2018 в размере 2925 руб. 99 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп..
21.10.2021 судебным приставом-исполнителем Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО3 на основании вышеуказанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №35032/21/57025-ИП в отношении ФИО1., предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3 125,99 руб..
21.10.2022 г. в рамках исполнительного производства №35032/21/57025-ИП с момента возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного и финансового положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в банки, ГУВМ МВД России, МВД России – Подразделение ГИБДД ТС, ФНС России. 22.10.2022 г. был направлен запрос в Росреестр.
27.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО3 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «СААБ» о направлении запросов контролирующие и регистрирующие органы.
08.11.2022 г. в рамках исполнительного производства №35032/21/57025-ИП с целью установления имущественного и финансового положения должника судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Росреестр. 03.12.2021 г., 14.12.2022 г., 27.12.2021 г. были направлены запросы в ПФР.
15.12.2021 г. судебным приставом – исполнителем Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 был осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО1 в результате указанных действий было установлено, что по адресу регистрации: <адрес> должник ФИО1 не проживает, местонахождение не установлено.
27.12.2021 г. судебным приставом – исполнителем Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В данном акте указано, что в соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях не представляется возвможным.
27.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №35032/21/57025-ИП в отношении должника ФИО1 и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
При этом, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства.
В соответствии с абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Согласно абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовало бездействие при исполнении решения суда, поскольку действия судебных приставов-исполнителей по исполнению судебного решения, их интенсивность, нельзя признать бездействием. Длительность неисполнения требований исполнительного документа в данном случае обусловлена независящими от должностного лица причинами, в связи с чем, данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для признания бездействия названного должностного лица незаконным.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что по данному исполнительному производству проводились исполнительные действия, при этом вопрос эффективности таких действий зависит от всех участников исполнительного производства. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий по смыслу закона не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Судом не установлено несоответствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим прав и свобод административного истца.
В связи с чем, также не имеется оснований для вывода о том, что начальником отделения - старшим судебным приставом Урицкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО4 не в полной мере осуществляется организация работы подразделения при исполнении вышеуказанного исполнительного производства.
При данных обстоятельствах судебным приставом – исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ООО «СААБ» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу – исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области ФИО3, старшему судебному приставу – исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области ФИО3, старшему судебному приставу – исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через ФИО5 районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.
Судья И.М. Разумная