РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Горячкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2022-003723-39 (2-28/2023) по иску ФИО1 к Восточно-Сибирскому ЛУ МВД России на транспорте о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, обязании произвести расчет и перечислении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Восточно-Сибирскому Линейному Управлению МВД РФ на транспорте о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты незаконным, обязании восстановить на учете, обязании произвести расчет единовременной социальной выплаты и перечислении единовременной социальной выплаты. В качестве оснований иска указано, что ФИО1 является пенсионером МВД РФ, майором полиции в отставке, прослужил в органах МВД на транспорте свыше 25 лет в условиях Крайнего Севера. С момента трудоустройства и по сегодняшний день не обеспечен жильем. С 2012 года состоял на учете составом семьи 3 человека на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВ РФ на транспорте от <Дата обезличена> истец был снят с учета. Решением Свердловского районного суда г.Иркутска от <Дата обезличена> решение комиссии № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об исключении из списка очередников по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Симухина С.ВА. признанно незаконным. На ответчика возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет. Решение вступило в законную силу.

Впоследствии решением комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления МВД РФ на транспорте (протокол № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ФИО1 с составом семьи снят с учета очередников в связи с тем, что: «ФИО1 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты и получения единовременной социальной выплаты в большем размере, переоформил жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> на свою мать ФИО2, которая не является членом семьи, тем самым совершил действия, повлекшие ухудшение своих жилищных условий, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ФИО1»

Выводами комиссии истец не согласен по следующим причинам: комната <адрес обезличен> общей площадью 17,4 кв.м. предоставленная по договору социального найма в 2012 ФИО3 (матери истца) были исследовав в суде, дана правовая оценка. Согласно решения Свердловского районного суда г. Иркутска указанная комната признана единственным имуществом принадлежащим члену семьи истца на праве собственности.

Действий по подготовке или осуществлению действий намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истца нет.

Семья истца составом 3 человека была вселена в спорное жилое помещение и продолжает проживать на постоянной основе по адресу: <адрес обезличен>.

Совокупный уровень обеспеченности жилым помещением по адресу: <адрес обезличен> площадью 17,4 кв.м. по 1/2 доли у ФИО2 (мать истца) и 1/2 доли у дочери А-ны не превышает установленный п. 21. ч. 2. ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011 размер обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент повторной подачи документов для восстановления в очереди пятилетний срок в случае намеренного ухудшения жилищных условий истек 29.12.2017.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение комиссии Восточно-Сибирского Линейного Управления МВД РФ на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 в составе семьи 4 человека.

Обязать Восточно-Сибирское Линейное управление МВД РФ на транспорте восстановить ФИО1 в составе семьи 4 человека на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

Обязать Восточно-Сибирское Линейное Управление МВД РФ на транспорте произвести расчет по единовременной социальной выплате и перечислить единовременно в полном объеме сумму выплаты на расчетный счет ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности исковые требования поддержали, по существу иска дали аналогичные пояснения.

Представитель ответчика Восточно-Сибирское ЛУ МФД России на транспорте ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил суду отзыв на исковое заявление, указав, что 12.10.2012 истцом на имя ответчика подано заявление о принятии на учет для получения выплаты в составе семьи: он, супруга, дочь.

Решением жилищно-бытовой комиссии от <Дата обезличена> утвержденного распоряжением ответчика от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Сотрудник в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет обязан в месячный срок представить соответствующие документы.

Решением жилищной комиссии от <Дата обезличена> ФИО1 был снят с учета, в связи с улучшением жилищных условий. Истец оспорил указанное решение судебном порядке.

Ответчик решением комиссии от <Дата обезличена> во исполнение решения Свердловского районного суда г. Иркутска восстановил истца на учете.

Комиссией ответчика от <Дата обезличена> дополнительно был рассмотрен вопрос правомерности нахождения истца на учете на предоставление единовременной выплаты. Как доложил секретарь комиссии основанием для этого явилось следующее.

<Дата обезличена> в адрес ДТ МВД России был направлен протокол заседания комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена>, утвержденный распоряжением Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, а также материалы на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру МВД России ФИО1

При проверке материалов возник вопрос о правомерности представления единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что ФИО1 администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> на основании договора социального найма от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>. Согласно предоставленным при постановке на учет документам ФИО1 с 03.12.1996 был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> общей площадью 67,8 кв.м. Данное жилое помещение принадлежало отцу ФИО7 – ФИО8, супруга ФИО1 – ФИО9 с 12.12.2011 была зарегистрирована в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес обезличен> жилой площадью 17,4 кв.м. (была предоставлена копия договора социального найма, заключенного между ФИО2 (матерью ФИО1) и Администрацией Железнодорожного района г. Улан-удэ. Совместно с ФИО2 в данное жилое помещение были вселены как члены ее семьи: ФИО5 невестка и ФИО10 внучка. На основании дополнительного соглашения от <Дата обезличена> ФИО5 была исключена из членов семьи, которые были вселены с ФИО2 Ранее жилое помещение расположенное по адресу: <адрес обезличен> принадлежало ОАО «РЖД» которое затем безвозмездно было передано в собственность администрации г. Улан-Удэ.

<Дата обезличена> между Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ и ФИО1 был заключен договор социального найма № <Номер обезличен> на комнату расположенную по адресу: <адрес обезличен>. В состав семьи включен 1 человек ФИО11 гражданская жена нанимателя.

ФИО1 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты и получения единовременной социальной выплаты в большем размере переоформил жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> на свою мать ФИО2, которая не является членом семьи, определенным частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений с отдельные законодательные акты Российской Федерации». Тем самым совершил действия повлекшие ухудшение жилищных условий, что свидетельствует о злоупотреблении правом с его стороны.

На основании чего комиссия большинством голосов приняла решение о снятии ситца с учета в соответствии с подпунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений с отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение выплаты, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

В подтверждение выводов комиссии о злоупотреблении правом со стороны ФИО1 также свидетельствуют те факты, что истец не сообщил в жилищно-бытовую комиссию Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте о том, что его супруга 06.02.2017 снялась с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес обезличен> и зарегистрировалась по адресу: <адрес обезличен>, о том что супруга зарегистрировалась по адресу: <адрес обезличен> общей площадью 30,2 кв.м., принадлежащего ее матери ФИО12, снялась с регистрационного учета по данному адресу <Дата обезличена>.

В мае ФИО2 (мать истца) приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес обезличен>, площадью 50,2 кв.м. в данной квартире были зарегистрированы истец, его супруга, дочь. С 2018 года члены семьи ФИО1 были зарегистрированы в квартире общей площадью 67,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности отцу ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>

Непредоставление указанной информации не позволило ответчику осуществить проверку по местам регистрации истца и членом его семьи, проверку на предмет фактического проживания истца и членов его семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 29 июля 2017 года) установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии п. 9 данных Правил, В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании 03.10.2012 ФИО1 подал заявление на имя начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

При подаче заявления о постановке за учет ФИО1 представлен договор социального найма жилого помещения № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заключенный между Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> площадью 17,4 кв.м. в качестве членов семьи в договор включена ФИО11

Решением жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3 человека (он, супруга, дочь) с 12.10.2012.

Согласно свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> брак между ФИО1 ФИО13 заключен <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о рождении <Номер обезличен> ФИО10 родилась <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о рождении <Номер обезличен> ФИО14 родилась <Дата обезличена>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена> ФИО10 <Дата обезличена> года рождения принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 17,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, вторым собственником 1/2 доля является ФИО2

У ФИО5 отсутствуют какие-либо жилые помещения принадлежащие ей на праве собственности, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений от <Дата обезличена> и справкой ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» от <Дата обезличена>.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от <Дата обезличена> право собственности на какое либо жилое помещение за ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно справки ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» от <Дата обезличена> до <Дата обезличена> ФИО1 не имеет в собственности жилых помещения на территории г. Улан-Удэ и районов Республики Бурятия.

Согласно выписки из домовой книги на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы ФИО5 с <Дата обезличена> (ранее была зарегистрирована в период с 30.10.2013 по 06.02.2017), ФИО10 с <Дата обезличена> (ранее была зарегистрирована в период с 30.10.2013 по 21.03.2018), ФИО14 с <Дата обезличена>

Согласно справки о проверке жилищных условий от 03.09.2020 по адресу: <адрес обезличен> на момент проверки фактически проживали ФИО1, ФИО5, ФИО10

<Дата обезличена> между Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № <Номер обезличен>, на основании которого ФИО2 предоставлено жилое помещение площадью 17,4 кв.м. по адресу: <адрес обезличен> В договор в качестве членов семьи включены: ФИО5 - невестка и ФИО10- внучка.

Согласно дополнительного соглашения № <Номер обезличен> в договору социального найма жилого помещения от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> ФИО5 исключена из членов семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>

<Номер обезличен> заключен договор на передачу комнаты в собственность граждан, по условиям которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> передано в собственность ФИО2 и ФИО10 по 1/2 доле каждой.

Согласно акта осмотра жилого помещения от <Дата обезличена> в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> на момент осмотра фактически проживали ФИО1, ФИО5. ФИО15, ФИО14

Несовершеннолетние ФИО10 и ФИО14 наблюдаются в ГАУЗ ГП № <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается представленными справками.

Решением комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте оформленным протоколом № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 исключен из списка очередников по предоставлению единовременной социальной выплаты на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из представленных справок о доходах, за 2011, 2012 год адресом места жительства ФИО1 указан <адрес обезличен>

В контракте о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2012 адрес места жительства ФИО1 также указан: <адрес обезличен>.

Согласно договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от <Дата обезличена> собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> является ФИО8

Согласно ордера на жилое помещение № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нанимателем жилого помещения расположенного по адресу <адрес обезличен> является ФИО8 в ордер в качестве членов семьи включены ФИО2 жена, Сергей сын, Анна дочь, ФИО16 мать.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> по гражданскому делу № <Номер обезличен> по иску ФИО1 к Восточно-Сибирскому Линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, вступившего в законную силу <Дата обезличена> признано незаконным решение комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об исключении из списка очередников по предоставлению единовременной социальной выплаты на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, на Восточно-Сибирское Линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <Дата обезличена> решение Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата обезличена> решение Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <Дата обезличена> оставлены без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено вышеуказанным решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> решением комиссии от <Дата обезличена> ФИО1 с составом семьи 3 человека был правомерно поставлен на учет на предоставление единовременной социальной выплаты на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку на момент принятия решения ФИО1 и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением, исходя из 15 кв.м. на одного человека.

Также судом установлено, что на момент принятия решения об исключении ФИО1 из списка очередников 25.03.2020 истец и члены его семьи также были обеспечены жилым помещением исходя из расчета 4,35 кв.м. на одного члена семьи, поскольку учету подлежит жилое помещение площадью 17,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

Судом установлено, при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 жилым помещением не подлежат учету жилые помещения, площадью 67,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен> принадлежащее отцу ФИО1 – ФИО8, и жилое помещение площадью 50,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащее матери истца, поскольку ни ФИО1 ни члены его семьи в указанных жилых помещениях фактически не проживали и не проживают, а факт регистрации без вселения в указанные жилые помещения в качестве членов семьи собственника не создает самостоятельного права пользования указанными жилыми помещениями.

Согласно протокола заседания комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, утвержденного распоряжением № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру МВД России майору полиции в отставке ФИО1 на семью в составе 4-х человек (он, супруга ФИО5, не сотрудник, дочь ФИО10 <Дата обезличена> года рождения, дочь ФИО14 <Дата обезличена> года рождения) в размере 6586396,65 рублей.

Согласно выписки из протокола № <Номер обезличен> заседания комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 06.12.2021 принято решение в соответствии с подпунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, снять пенсионера МВД России майора полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе 4–х человек (он, супруга ФИО5, дочь ФИО10 <Дата обезличена> г.р., дочь ФИО14 <Дата обезличена> г.р.), с учета очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что ФИО1 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты и получения единовременной выплаты в большем размере переоформил жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> на свою мать ФИО2, которая не является членом семьи, определенных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, тем самым совершил действия, повлекшие ухудшение своих жилищных условий, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ФИО1

Согласно справки ООО «Частное охранное предприятие «Саяногорский алюминиевый завод» от <Дата обезличена> ФИО17 работает в ООО «ЧОП «САЗ» с <Дата обезличена> в должности охранника второй категории.

Согласно справки ООО УК «Уют-Сервис» от <Дата обезличена> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы ФИО8, ФИО1, ФИО17

Согласно акта о фактическом проживании от 13.01.2023 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы: ФИО1, ФИО8, ФИО17 На момент обследования в жилом помещении проживает ФИО8

Согласно справки ООО «УК «Отличный» ФИО1, ФИО5, ФИО10 и ФИО14 зарегистрированы и проживают длительное время по адресу: <адрес обезличен>

Согласно справки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Симухин С.ВА. работает в Улан-Удэнском отряде ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России и на ВСЖД в должности стрелка группы быстрого реагирования стрелковой команды станции Улан-Удэ с 21.07.2021 по день выдачи справки.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО18 пояснила, что проживает в доме по <адрес обезличен> с 1994 года. Комната № <Дата обезличена>, в которой проживает семья ФИО1, расположена над ней этажом выше. ФИО1 с женой и двумя детьми постоянно проживают в данной комнате, никуда не выезжали.

Свидетель ФИО19 пояснила, что проживает в доме по <адрес обезличен> с 2005 года. Семья ФИО1 постоянно проживает в данном доме с 2006 года. Комната истцов расположена на одном этаже с комнатой свидетеля.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, поскольку ни у одного из свидетелей нет личной или косвенной заинтересованности в исходе дела, их показания не противоречат друг другу и материалам дела.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от <Дата обезличена> по гражданскому делу № <Номер обезличен> по иску ФИО1, ФИО20 к ФИО8 об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на жилое помещение, вступившим в законную сиул <Дата обезличена>, установлен факт принятия ФИО1, ФИО20 наследства, открывшегося после смерти ФИО2, умершей <Дата обезличена>. за ФИО1, ФИО20, ФИО8 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен> по 1/6 доле за каждый в порядке наследования.

За ФИО1, ФИО20, ФИО8 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен> по 1/6 доле за каждый в порядке наследования.

Согласно выписки из Единого Государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 02.12.2022 ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 50,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес обезличен>, а также 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 17,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что совершенные истцом действия по распоряжению в 2012 году жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> намеренными не являлись, не привели к ухудшению жилищных условий, не были направлены на получение социальной выплаты в большем размере, а обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, как во время постановки на учет в 2012 году, так и после передачи жилого помещения расположенного по адресу: <адрес обезличен> матери ФИО1 на основании договора приватизации в 2012 году, составляла менее 15 кв. м, установленных требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, таким образом, семья ФИО1 необоснованно снята с учета нуждающихся на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Исходя из положений п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты комиссия вправе в любое время провести проверку представленных сотрудником документов и направить запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Вопрос о проверке жилищных условий ФИО1 до 2022 года жилищно-бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте не рассматривался.

Обязанность представить в комиссию документы, подтверждающие изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, установлена п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, несвоевременное предоставление сотрудником таких документов само по себе не свидетельствует о злоупотреблении правом состоять на учете для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> по гражданскому делу № <Номер обезличен> условия состоять ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты были восстановлены.

На дату принятия комиссией решения о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты (06.12.2021) его жилищные условия соответствовали п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом, положения п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ и подпункта "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не содержат такого основания для снятия с учета, как "утрата оснований стоять на учете в прошлом".

Таким образом, 06.12.2021 достаточных оснований для снятия ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления МВД России на транспорте № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по снятию с учета ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека является незаконным, не соответствует Правилам предоставления единовременной социальной выплаты, нарушает права и законные интересы истца и членов его семьи на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец подлежит восстановлению в очереди.

Исковое требование о расчете и выплате суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения суд находит преждевременным, поскольку не усматривает нарушения прав истца в части расчета суммы единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Восточно-Сибирского Линейного Управления МВД России на транспорте № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 в составе семьи 4 человека.

Обязать Восточно-Сибирское Линейное Управление МВД России на транспорте восстановить ФИО1 (<Дата обезличена> года рождения, паспорт <Номер обезличен>, выдан Селенгинским ОМ ОВД Кабанского района Республики Бурятия <Дата обезличена>) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований об обязании произвести расчет и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И.Новоселецкая

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2023