Решение по делу № 12-596/2023 от 27.11.2023 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело №12-596/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000703-66

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 27 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нувахова О.А., при секретаре Куликовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля <данные изъяты> на постановление № от 21.09.2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 21.09.2023 года мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 08.02.2021 № возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от 12.01.2021, выданного органом: Фрунзенский районный суд г. Ярославля по делу № 2-135/2020, вступившему в законную силу 25.03.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля в срок до 01.09.2020 привести проезжую часть автомобильной дороги по боковому проезду (дублеру) проспекта Фрунзе (от пересечения с пр-ом Фрунзе (в районе <...>) до ул. Лескова) г. Ярославля в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2019 № 1245-ст., ГОСТ Р. 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2014 № 120-ст, а именно: - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 53 устранить выбоину размером: 40 см на 50 см на 7 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 51 А устранить выбоину размером: 50 см на 120 см на 10 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 51 устранить выбоину размером: 40 см на 140 см на 11см с просадкой размером: 320 см на 150 см на 15 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 49 устранить выбоину размером: 50 см на 50 см на 7 см; устранить выбоину размером: 70 см на 40 см на 5 см с выкрашиванием верхнего слоя покрытия; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 47 устранить выбоину размером: 120 см на 130 см на 10 см; устранить выбоину размером: 110 см на 250 см на 14 см; устранить выбоину в границе люка смотрового колодца размером: 150 см на 150 см на 15 см; устранить выбоину размером: 70 см на 40 см на 10 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 45 устранить выбоину размером: 110 см на 90 см на 13 см; устранить выбоину размером: 80 см на 220 см на 16 см; -на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, нанести горизонтальную дорож, в отношении должника: МЭРИЯ Г. ЯРОСЛАВЛЯ, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: ул Андропова, Д 6, г Ярославль, Ярославская обл, 150000, в пользу взыскателя: Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославль, адрес взыскателя: ул. Кривова, д. 57, г. Ярославля.

24.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Фрунзенского района г. Ярославля от 09.08.2021 размер исполнительского сбора уменьшен на 12500 рублей

26.05.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 20.08.2021 постановление от 26.05.2021 оставлено без изменений.

19.11.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.02.2022 постановление оставлено без изменений.

09.06.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 13.09.2022 постановление оставлено без изменений.

26.10.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.04.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу 10.05.2023 года.

В рамках исполнительного производства 28.07.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.08.2023 г.

Должник мэрия города Ярославля надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2ст.17.15КоАП РФ.

29.08.2023 составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ будет составляться 12.09.2023 в 12 часов 10 минут по адресу: <...> должником извещение получено 31.08.2023 года.

В указанное время представитель должника не явился. Должник не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения решения суда материалы не содержат.

Копия постановления получена мэрией города Ярославля 25.09.2023 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. В жалобе указано, что расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует. В 2022 году стартовала программа по приведению в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования местного значения. В настоящее время работы выполнены в рамках муниципального контракта.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 доводы жалобы не признала, пояснила, что исполнительное производство не окончено, решение суда в полном объеме не исполнено.

Защитник мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав судебного пристава-исполнителя, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 21.09.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству № от 08.02.2021, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от 12.01.2021, выданного органом: Фрунзенский районный суд г. Ярославля по делу № 2-135/2020, вступившему в законную силу 25.03.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля в срок до 01.09.2020 привести проезжую часть автомобильной дороги по боковому проезду (дублеру) проспекта Фрунзе (от пересечения с пр-ом Фрунзе (в районе <...>) до ул. Лескова) г. Ярославля в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2019 № 1245-ст., ГОСТ Р. 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2014 № 120-ст, а именно: - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 53 устранить выбоину размером: 40 см на 50 см на 7 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 51 А устранить выбоину размером: 50 см на 120 см на 10 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 51 устранить выбоину размером: 40 см на 140 см на 11см с просадкой размером: 320 см на 150 см на 15 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 49 устранить выбоину размером: 50 см на 50 см на 7 см; устранить выбоину размером: 70 см на 40 см на 5 см с выкрашиванием верхнего слоя покрытия; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 47 устранить выбоину размером: 120 см на 130 см на 10 см; устранить выбоину размером: 110 см на 250 см на 14 см; устранить выбоину в границе люка смотрового колодца размером: 150 см на 150 см на 15 см; устранить выбоину размером: 70 см на 40 см на 10 см; - на боковом проезде (дублере) проспекта Фрунзе в районе д. 45 устранить выбоину размером: 110 см на 90 см на 13 см; устранить выбоину размером: 80 см на 220 см на 16 см; -на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, нанести горизонтальную дорож, в отношении должника: МЭРИЯ Г. ЯРОСЛАВЛЯ, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: ул Андропова, Д 6, г Ярославль, Ярославская обл, 150000, в пользу взыскателя: Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославль, адрес взыскателя: ул. Кривова, д. 57, г. Ярославля.

26.10.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, мэрия города Ярославля совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ-неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля в объеме, указанном в исполнительном документе, не исполнено.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, решениями Кировского районного суда г.Ярославля; иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых бюджетных средств недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения, в том числе, и вышеуказанное решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля, не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении.

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от 21.09.2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова