Дело № 2а-10315/2023
(45RS0026-01-2023-005638-97)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
07 сентября 2023 года город Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шанаурова К.В.,
при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Курганской области, прокурору города Кургана Долгушину В.В. о признании ответа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Курганский городской суд с административным иском к прокурору города Кургана Долгушину В.В. о признании решения (в виде ответа) незаконным, прекращении права собственности, признании права собственности. В обоснование иска указано, что обращаясь в прокуратуру города Кургана с письменным заявлением и жалобой, ФИО1 неоднократно предоставлял выписку из филиала «Курганский» АО АКБ «Алиф-банк», из которой видно, что он снял со счета в указанном банке 18.09.2019 денежные средства в размере 450000 руб., 02.10.2019 денежные средства в размере 150000 руб. Эти денежные средства в размере 600000 руб. пошли на покупку квартиры <адрес>, которая должна быть оформлена в собственность ФИО1 Указанная квартира была оформлена на ФИО2, впоследствии отчуждена в пользу ФИО3 По его обращению от 29.09.2022 о защите нарушенного права, прокуратурой г. Кургана была проведена проверка. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено, о чем ему дан ответ № 384-2010 от 31.10.2022. Считает данное решение незаконным, полагает, что проверка проведена формально, не исследованы обстоятельства, связанные с приобретением спорной квартиры, уплатой за нее денежных средств, их принадлежностью.
Просил суд признать решение прокурора г. Кургана от 31.10.2022 № 384-2010 незаконным; прекратить право собственности ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО1
Определением Курганского городского суда Курганской области от 15.06.2023 вышеуказанное заявление возвращено ФИО1
Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал частную жалобу.
Апелляционным определением Курганского областного суда от 01.08.2023 определение Курганского городского суда Курганской области от 15.06.2023 отменено в части возврата заявления по требованию ФИО1 о признании решения прокуратуры города Кургана незаконным, материалы в указанной части направлены в суд первой инстанции на стадию принятия заявления к производству.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 23.08.2023 административное исковое заявление принято к производству, возбуждено по нему административное дело, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Курганской области.
Административный истец в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал.
Представитель административного ответчика прокуратуры Курганской области по доверенности ФИО5 выразила несогласие с иском, поддержала доводы письменного отзыва, в дополнение пояснила, что выписки из банка ФИО1 в 2022 году не предоставлялись, также указала, что административным истцом пропущен в отсутствие уважительных причин срок для обращения в суд.
Административный соответчик прокурор города Кургана Долгушин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установлено, что с личного приема помощника прокурора города Кургана Хамазиной Н.В. поступило обращение ФИО1 от 29.09.2022 о признании за ними права собственности на квартиру <адрес>, защите нарушенного права в судебном порядке.
Прокуратурой города Кургана проведена проверка, в ходе которой установлено и по результатам которой заявителю дан ответ о том, что: ФИО1 состоит в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о заключении брака <данные изъяты>. Квартира <адрес>, была приобретена ФИО2 на основании договора купли-продажи от 18.09.2019, ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 21.04.2021. Доверенность ФИО2 на приобретение спорного жилья в собственность ФИО1 им не оформлялась. Со слов ФИО2, квартира приобретена за счет собственных средств. Доказательств обратного, как и наличия у ФИО1 денежной суммы в размере 600 000 руб., снятия их со счета в банке, в ходе данной проверки не установлено.
По обращению ФИО1 по данному факту 08.04.2021 в УМВД России по г. Кургану о возможных мошеннических действиях со стороны ФИО2 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.05.2021, которое обжаловано в прокуратуру города Кургана и признано законным и обоснованным.
На момент рассмотрения обращения собственником указанной квартиры является ФИО3, дочь ФИО2, на основании договора дарения от 17.05.2021, которая предоставила жилье для проживания своей матери и ФИО1
31.10.2022 прокуратура города Кургана направила административному истцу ответ № 384-2010 на его обращение, в котором указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.
ФИО1 разъяснено право на защиту нарушенных гражданских прав в силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке, порядок реализации указанного права, урегулированный статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
В силу пунктов 1, 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры Российской Федерации, которая разработана в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.
В силу пунктов 4.2 и 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры Российской Федерации поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
Учитывая, что обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным лицом прокуратуры, заявленные доводы проверены в полном объеме, мотивированный ответ на письменное обращение своевременно (с учетом того, что 30 день – суббота 29.10.2022, а ответ дан в понедельник 31.10.2022) и надлежащим образом направлен в адрес заявителя, оснований для признания ответа прокуратуры города Кургана от 31.10.2023 на обращения ФИО1 незаконным по мотивам нарушения процедуры отсутствуют.
Что касается доводов административного истца о том, что у него, вопреки ответу на обращение, имелась денежная сумма в размере 600 000 руб., то ответ на обращение давался с учетом представленных самим ФИО1 документов, копии расходных кассовых ордеров, представленные к настоящему иску в прокуратуру города Кургана с обращением от 29.09.2023 не представлялись, что подтверждается как самим обращением, в котором отсутствует указание на приложения, так и ответом на него, в котором каких-либо материалов заявителю не возвращалось, правом самостоятельно запросить их в Алеф-Банке прокуратура города Кургана, в отсутствие на тот момент возбужденного уголовного дела не обладала, соответственно, также несостоятельны доводы ФИО1 о возбуждении и расследовании уголовного дела в настоящее время.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Исходя из материалов дела что ФИО1 к категориям лиц в защиту прав которых прокурор имеет право обратиться с иском не относится, спор о праве собственности на жилье к категориям исключений также не относится, поэтому оснований считать ответ от 31.10.2022 незаконным исходя из положений статьи 45 ГПК РФ также не имеется.
При принятии настоящего решения суд также учитывает, что ФИО1 пропущен, в отсутствие уважительных причин, срок для обращения в суд, ходатайство о восстановлении которого не заявлено, по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из пояснений самого ФИО1, данных им в судебном заседании, оспариваемый ответ на обращение был им получен в конце ноября 2022 года, при этом с настоящим иском он обратился только 20.04.2023, при этом на стационарном лечении он находился только до 12,12.2022, прохождение им в дальнейшем амбулаторного лечения, доказательств чего не представлено, подаче административного иска не препятствовало.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного ФИО1 к прокуратуре Курганской области, прокурору города Кургана Долгушину В.В. о признании ответа незаконным в полном объёме.
Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
В связи с чем, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования – город Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 114, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Курганской области, прокурору города Кургана Долгушину В.В. о признании ответа незаконным, – оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Курган в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Судья К.В. Шанауров