Дело №2а-2468/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 12 августа 2021 года за нею, а также Ф.И.О., Ф.И.О. было признано право пользования частью жилого дома, состоящей из конкретных помещений, составляющей 17/50 долей жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Распоряжением ДИЗО от 30.04.2021 года вышеуказанные 17/50 долей жилого дома внесены в реестр собственности города Севастополя. Истец обратилась к ответчику за получением государственной услуги по заключению договора социального найма, однако ей в этом было отказано. Истец считает вынесенный отказ незаконным, в связи с чем за защитой своих прав обратилась в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил письменные возражения, в соответствии с которыми в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать из-за их необоснованности.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1, а также Ф.И.О., Ф.И.О. было признано право пользования частью жилого дома, состоящей из конкретных помещений, составляющей 17/50 долей жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Распоряжением ДИЗО от 30.04.2021 года вышеуказанные 17/50 долей жилого дома внесены в Реестр собственности города Севастополя.

Как усматривается из соответствующей выписки, в ЕГРН значится жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, право собственности на который зарегистрировано: на 17/50 долей – за городом Севастополем, на 33/50 долей – за иными физическими лицами. В то же время, согласно сведений БТИ, по данному адресу значится двухквартирный жилой дом, при этом обе «квартиры» жилого дома являются самостоятельными изолированными жилыми помещениями.

05.07.2022 года истец обратилась к ответчику за получением государственной услуги по заключению договора социального найма, однако решением ответчика от 16.08.2022 года ей в этом было отказано по причине невозможности однозначно идентифицировать объект жилищных прав.

На основании изложенного, проанализировав представленный сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, в котором проживает истец, является самостоятельным изолированным жилым помещением – частью жилого дома, состоящей из конкретных помещений, составляющей 17/50 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно пп. 7 п. 3.1.2.7 Постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016 года №840-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя" на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя Департамент капитального строительства города Севастополя принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иных сделок, установленных законодательством).

На основании изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что объектом жилищных прав, в котором на законных основаниях проживает истец и в отношении которого истцом подавалось заявление о заключении с ней договора социального найма, является изолированная часть жилого дома, состоящая из конкретных помещений, составляющая 17/50 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании отказа незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, обжалуемый отказ нарушает права и интересы административного истца, и с целью восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать административного ответчика повторно рассмотреть поданное административным истцом заявление о получении нею государственной услуги.

Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 16.08.2022 года №5561/01-05-02.1-48/02/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 24 ноября 2022 года.

Судья В.В.Казацкий