Решение по делу № 2-1001/2022 от 14.11.2022 - о признании права собственности на невостребованную земельную долю, третьи лица - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, Совет Министров Республики Крым.

Дело № 2-1001/2022

уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2022-001414-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Крутиенко А.А.,

с участием представителя ответчика – адвоката Джаббаровой С.И., имеющей регистрационный номер № в реестре адвокатов Республики Крым, действующей по назначению суда,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Восходненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1 , ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, третьи лица - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, Совет Министров Республики Крым,

установил:

в мае 2022 г. администрация Восходненского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с вышеуказанным иском к неопределенному кругу лиц наследников ФИО3 , умершей ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит прекратить право собственности ФИО3 на земельную долю размером 2,44 га в праве общей долевой собственности на земельный участок на основании сертификата <данные изъяты> №, и признать право собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение <адрес> Республики Крым на невостребованную земельную долю размером 2,44 га, принадлежащую ФИО3

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Администрацией в установленном законом порядке были проведены работы по выявлению невостребованных земельных долей в границах <адрес>, собственники которых с момента приобретения права собственности на условную земельную долю, никаким образом своими условными земельными долями не распорядились, вследствие чего данные земельные доли являются невостребованными. Согласно приложению № к постановлению Администрации от 19.04.2019 № в списке под номером 19 указана ФИО3, земельная доля которой признана невостребованной.

Определением суда от 29 июля 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Совет Министров Республики Крым и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе.

Определением судьи от 15 сентября 2022 г., принятым в порядке ч.2 ст.224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечены наследники умершей 29 апреля 2002 г. ФИО3 – ФИО1, ФИО4

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым. При этом от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме. Ответчик ФИО1, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие сторон не препятствует рассмотрению дела, суд определил о рассмотрении дела без участия сторон и их представителей.

Поскольку по последнему известному месту жительства ответчик ФИО2 не проживает, к участию в деле в качестве представителя ответчика в порядке статьи 50 ГПК РФ привлечена адвокат Джаббарова С.И., которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные Администрацией исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее также – Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как видно из материалов дела, распоряжением Красногвардейской государственной районной администрации от 12.11.1996 № утвержден размер стоимости земельной доли (пая) в гривнах – 19 408 и его размер в условных кадастровых гектарах – 2,44 по КСП агрофирма Ордена Ленина колхоза «Россия» (л.д. 3).

Согласно архивной выписке из Книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) по Агрофирме колхозу «Россия», составленной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации <адрес> Республики Крым от 2 сентября 2022 г. №, в указанной книге имеются сведения о регистрации 11 декабря 1996 г. за № сертификата серии <данные изъяты> №, владельцем которого являлась ФИО5 (л.д. 39-40).

Истцом были предприняты меры, направленные на извещение собственников земельных долей и их наследников о наличии земельных долей и порядке исключения их из невостребованных земельных долей.

Так, администрацией Восходненского сельского поселения <адрес> Республики Крым сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи).

В газете «Огни маяка» от 13 декабря 2018 г. № (9861) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. ФИО3 включена в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации. Также объявлено о проведении 19.04.2019 общего собрания участников долевой собственности (л.д. 4).

19 апреля 2019 г. в населенном пункте <адрес> состоялось общее собрание участников общей долевой собственности, на котором был утвержден список невостребованных земельных долей в границах бывшего <адрес> на территории <адрес>. В список лиц, земельный доли которых признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" под номером 19 вошла ФИО3 (л.д. 5,7,9).

Государственный акт на право собственности на землю не выдавался (л.д. 37).

При этом, как следует из материалов дела, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), наследственное дело к ее имуществу органами нотариата не заводилось.

Согласно сведениям похозяйственных книг, предоставленных администрацией Восходненского сельского поселения от 31 августа 2022 г. №, на момент смерти ФИО3 с ней были зарегистрированы: муж ФИО6 , сын ФИО1 , сын ФИО2 . Супруг ФИО3 – ФИО6 умерДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним были зарегистрированы пасынок ФИО1 , сын ФИО2 (л.д. 41-50). Наследственное дело к имуществу ФИО6 органами нотариата также не заводилось.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее также – Закон № 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью 1.1. статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия Администрацией постановления от 19 апреля 2019 г. № 129) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В настоящее время указанный срок установлен до 1 января 2025 г.

Во исполнение данной нормы конституционного закона Государственным Советом Республики Крым принят закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее также – Закон № 38-ЗРК), который устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Часть 1 статьи 2 Закона № 38-ЗРК устанавливает соответствие прав на имущество, возникших до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, с правами, установленными законодательством Российской Федерации, и предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.

Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (часть 3 статьи 2 Закона № 38-ЗРК).

Согласно статье 12 Закона № 38-ЗРК до 1 января 2023 г. выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Законом № 101-ФЗ на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются:

1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года;

2) свидетельство о праве на наследство;

3) договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке;

4) решение суда о признании права на земельную долю (пай);

5) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могут быть зарегистрированы до 1 января 2023 года (части 1, 4, 5).

Статьёй 13 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей может действовать самостоятельно (части 1, 2, 4).

Таким образом, в свете приведенных норм, сертификат на право на земельную долю (пай) является документом, подтверждающим ранее возникшее имущественное право, и собственник такого пая может дооформить право собственности на земельный участок и зарегистрировать право собственности в ЕГРН до 1 января 2023 г.

При этом суд полагает необходимым отметить, что постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 345 "Об утверждении Порядка выдела земельных долей (паев)", пунктом 10 которого было предусмотрено, что с 1 июля 2017 г. земельные участки, определенные проектами межевания земельных участков и из которых не выделены земельные доли (паи), а также земельные доли (паи), права на которые не были зарегистрированы, считаются невостребованными земельными долями (паями) и признаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Федеральным законом № 101-ФЗ, признано утратившим силу постановлением Совета министров Республики Крым от 22.12.2016 № 634. Другой подзаконный акт, утверждающий аналогичный порядок, принят не был.

Таким образом, в 2018 г. у Администрации не имелось права начинать процедуру признания невостребованными земельных долей, поскольку на территории Республики Крым действует специальный срок для оформления земельных долей.

Исходя из изложенного, суд полагает, что ФИО1 и ФИО2 на сегодняшний день имеют право оформить право собственности на земельную долю, прекращение права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельную долю в период действия специального срока на дооформление земельного пая ограничивает обладателей сертификата в их имущественном праве и нивелирует действие специального законодательства.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска администрации Восходненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1 , ФИО2 о признании прекращенным права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3 на основании сертификата на право на земельную долю серии <данные изъяты> №, и признании права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 15 ноября 2022 г.