Апелляционное определение по делу № 2-218/2023 от 14.08.2023

Скляднев О.Е"> №"> Скляднев О.Е"> №">

УИД 48RS0004-01-2023-000124-76

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Климова Л.В. №2-218/2023

Докладчик Наставшева О.А. №33-2701/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Наставшевой О.А., Рябых Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Живутской Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционным жалобам истца ФИО1, ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области на решение Левобережного районного суда г. Липецка от 16 мая 2023 года, которым постановлено:

«Взыскать с Управления Федеральной Налоговой Службы по Липецкой области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт: №) доплату денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках в сумме <данные изъяты> рублей за период с 19.11.2019г. по 13.03.2022г., индексацию в сумме <данные изъяты> рубль, моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей.

Отказать в удовлетворении требования о взыскании процентов в порядке ст.236 ТК РФ, компенсации за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты> рублей».

Заслушав доклад судьи Наставшевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по Липецкой области, с учетом уточнения исковых требований, о взыскании недоплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках в сумме <данные изъяты> руб. за период с октября 2015 года по февраль 2022 года, недоплаты компенсации за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты> руб. за период январь и апрель 2018 года, денежной компенсации в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере <данные изъяты> руб. и по дату фактической выплаты денежных средств, процентов за пользование денежными средствам по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме <данные изъяты> руб. и по день фактической выплаты денежных средств, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование исковых требований указала, что в период с 2 мая 2006 года по 14 марта 2022 года проходила федеральную государственную гражданскую службу в системе Федеральной налоговой службы России по Липецкой области. В период прохождения службы с ней заключались контракты на замещение должностей. В период службы ее работодателями выступали: ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, МИФНС России №6 по Липецкой области, ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка, ИФНС России по Правобережному району г. Липецка, УФНС России по Липецкой области. В соответствии с приказом ФНС России от 12 ноября 2021 года №ЕД-7-12/978@ указанные налоговые инспекции реорганизованы путем присоединения к УФНС по Липецкой области, которое является их правопреемником. В период прохождения службы истцу выплачивались ежеквартальные премии и премии в качестве материального стимулирования. 18 ноября 2022 года она запросила у ответчика сведения о произведенных ей выплатах, сведения о расчетах отпускных выплат и компенсаций за неиспользованный отпуск, об исчисленных суммах материального стимулирования за период 2014- 2022 годы. 16 и 23 декабря 2022 года она получила пакет документов. В результате анализа документов выяснила, что при расчете денежных сумм для выплаты отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск не были учтены средства материального стимулирования и единовременного поощрения, что нарушило ее права на получение полных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, указав на необоснованность требований, а также заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права, неверную оценку доказательств и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, взыскать с ответчика недоплату денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с 12 октября 2015 года по 13 марта 2023 года в сумме <данные изъяты> руб., недоплату компенсации за неиспользованный отпуск за январь и апрель 2018 года - <данные изъяты> руб., сумму денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ - <данные изъяты> руб. и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда - <данные изъяты> руб. Указала, что судом неверно сделан вывод о пропуске истцом срока исковой давности без учета принципа единства гражданской службы и длящегося характера правоотношений сторон; суд необоснованно не включил в расчет единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Оспаривала правильность расчета денежной компенсации, указав на его отсутствие в тексте судебного акта. Размер взысканной компенсации морального вреда полагала заниженным, несоразмерным.

Ответчик Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указал на неверное исчисление судом срока обращения истца в суд за защитой права.

Выслушав истца ФИО1, поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области на основании доверенности ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы ответчика и возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы истца, проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида (ст.33 п.5 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Частью 1 статьи 50Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии счастью 10 статьи 50Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Пунктом 2Правил предусмотрено, что согласночастям 2и5 статьи 50Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся:а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;г) ежемесячное денежное поощрение;д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силучасти 1 статьи 51Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации;7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии счастью 3 статьи 51Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренныхчастью 2 данной статьи, а также за счет средств:1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласночасти 6 статьи 51Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральныхгосударственных органов формируется за счет средств, предусмотренныхпунктом 8этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты:а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации;б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации;г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии сабзацем восьмым подпункта "р" пункта 2Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации ежегодно принимались постановления, которыми также предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Согласно части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Частью 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

При пропуске работникам по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (пункт 63), в случае нарушения трудовых прав работников суд в силу статей 21 (абзац 14 части 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Моральный вред является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом руководителя Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Липецка от 2 мая 2006 года ФИО1 назначена на должность специалиста I категории отдела камеральных проверок №1 с испытательным сроком три месяца.

Приказом начальника Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Липецка от 14 сентября 2006 года №65 ФИО1 назначена на должность специалиста I категории отдела камеральных проверок №1 без испытательного срока.

Приказом начальника Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Липецка от 1 сентября 2008 года № 01-12/087 ФИО1 переведена на постоянную должность специалиста I категории отдела камеральных проверок №1.

Приказом начальника Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Липецка от 28 января 2011 года № 01-12/009 ФИО1 переведена на должность специалиста I разряда отдела камеральных проверок №1 без установления срока испытания.

Приказом начальника Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Липецка от 27 декабря 2012 года № 01-12/198 ФИО1 переведена в Отдел камеральных проверок специалистом 1 разряда без установления срока испытания.

Приказом Межрайонной ИФНС России №6 по Липецкой области от 9 января 2013 года №01-12/001 ФИО1 переведена в Отдел камеральных проверок №1 специалистом 1 разряда.

Приказом Межрайонной ИФНС России №6 по Липецкой области от 1 апреля 2014 года № 01-12/047 ФИО1 назначена на должность Старшего государственного налогового инспектора Отдела камеральных проверок №1.

Приказом Межрайонной ИФНС России №6 по Липецкой области от 31 декабря 2014 года № 01-12/203 ФИО1 переведена на должность заместителя начальника отдела в Отдел камеральных проверок №1.

Приказом Межрайонной ИФНС №6 по Липецкой области от 1 июля 2015 года № 01-12/072 ФИО1 назначена на временную должность заместителя начальника отдела в Отдел камеральных проверок № 1.

Приказом Межрайонной ИФНС России №6 по Липецкой области от 9 января 2018 года № 01-12/002 с ФИО1 прекращен трудовой договор в связи переводом гражданского служащего в УФНС России по Липецкой области.

Приказом от 10 января 2018 года № 00-061010 УФНС России по Липецкой области ФИО1 назначена в порядке перевода заместителем начальника отдела в Отдел анализа и планирования налоговых проверок.

Приказом УФНС России по Липецкой области от 27 апреля 2018 года № 00-061132 от 27 апреля 2018 года ФИО1 уволена в порядке перевода в ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка.

Приказом УФНС России по Липецкой области от 28 апреля 2018 года № 00-06/135@ ФИО1 назначена в порядке перевода с 28 апреля 2018 года на должность заместителя начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Липецка сроком на 1 год.

Приказом УФНС России по Липецкой области от 8 апреля 2019 года № 00-06/073@ расторгнут служебный контракт от 28 апреля 2018 года № 646; освобождена от замещаемой должности и уволена 8 апреля 2019 года заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Липецка ФИО1 в связи с переводом в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка (п. 5 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).

Приказом УФНС России по Липецкой области от 8 апреля 2019 года № 00-06/074@ ФИО1 назначена в порядке перевода с 9 апреля 2019 года на должность заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району сроком на 1 год.

9 апреля 2019 года с ФИО1 заключен служебный контракт №695. В пункте 9 контракта установлено, что денежное содержание состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации; месячного оклада в соответствии с присвоением классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации; ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при представлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Приказом УФНС России по Липецкой области от 3 апреля 2020 года № 00-06/077@ ФИО1 продлен срок замещения должности заместителя начальника ИФНС России по Правобережному району г. Липецка на 1 год по 8 апреля 2021 года.

Приказом УФНС России по Липецкой области от 1 апреля 2021 года № 00-06/104@ ФИО1 продлен срок замещения должности заместителя начальника ИФНС России по Правобережному району г. Липецка на 1 год по 8 апреля 2022 года.

Приказом УФНС России по Липецкой области от 4 марта 2022 года №00-06/0050 с ФИО1 расторгнут служебный контракт от 9 апреля 2019 года №695, ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.

ИФНС по Октябрьскому району г. Липецка прекратила деятельность 24 октября 2022 года путем реорганизации в форме присоединения к УФНС по Липецкой области.

ИФНС России по Правобережному району г. Липецка прекратила деятельность 24 октября 2022 года путем реорганизации в форме присоединения к УФНС по Липецкой области.

Трудовые отношения между истцом и ответчиком были прекращены 14 марта 2022 года.

В период работы ФИО1 с 2014 по 2022 год ей выплачивались суммы материального стимулирования, сведения о которых представлены за подписью начальника финансового отдела ФИО3, истцом не оспаривались.

За период работы 2014 - 2022 год ФИО1 предоставлялись отпуска: с 21 по 28 апреля 2014 года, с 29 апреля по 4 мая 2014 года, с 15 октября по 14 ноября 2014 года, с 12 октября по 11 ноября 2015 года, с 14 по 20 декабря 2015 года, с 21 по 29 декабря 2015 года, с 4 по 10 апреля 2016 года, с 11 по 20 апреля 2016 года, с 5 по 18 сентября 2016 года, с 21 ноября по 6 декабря 2016 года, с 26 июля по 24 августа 2017 года, с 13 по 15 ноября 2017 года, с 16 по 20 ноября 2017 года, с 22 по 26 ноября 2017 года, с 2 по 10 июля 2018 года, с 29 декабря по 19 января 2019 года, с 12 по 25 августа 2019 года, с 19 ноября по 4 декабря 2019 года, с 3 по 5 декабря 2020 года, с 6 по 12 декабря 2020 года, с 12 по 25 мая 2020 года, с 20 июля по 2 августа 2020 года, с 1 по 2 декабря 2020 года, с 12 по 14 марта 2021 года, с 15 по 21 марта 2021 года, с 26 июля по 10 августа 2021 года, с 2 по 12 декабря 2021 года, с 28 по 30 декабря 2021 года, с 28 февраля по 10 марта 2022 года, с 11 по 13 марта 2022 года, что следует из сведений отдела кадров УФНС России по Липецкой области.

Сведения о начисленных и выплаченных суммах представлены в записках-расчетах об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, а также расчетных листках, предоставленных сторонами суду.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, при расчете денежного содержания для оплаты отпускных не были учтены средства материального стимулирования и единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Разрешая заявленные исковые требования и приходя к выводу об их частичном удовлетворении, районный суд, учитывая, что истец обратилась в суд за разрешением индивидуального трудового спора 1 февраля 2023 года, заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, обстоятельства трудовой деятельности истца, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 доплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках:

с 19 ноября по 4 декабря 2019 года согласно расчета: <данные изъяты>; итого: <данные изъяты> руб., включив в расчет суммы материального стимулирования и не включив суммы единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты> руб. районным судом было отказано в связи с пропуском ФИО1 срока обращения в суд.

Установив нарушение работодателем сроков выплат размера денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках, руководствуясь статьей 236 ТК РФ суд пришел к выводу о взыскании с ответчика компенсации в сумме <данные изъяты> руб.

При разрешении требования истца о компенсации морального вреда суд, руководствуясь положения ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая обстоятельства нарушения прав работника, характер причиненных работнику нравственных страданий, требования разумности и справедливости, период нарушения трудовых прав, пришел к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 районным судом было отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд по требованиям о взыскании <данные изъяты> руб. за январь и апрель 2018 года, а также денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2015 года по 25 августа 2019 года, поскольку, как следует из материалов дела, служебные контракты с ней расторгались, она была уволена в порядке перевода по пункту 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ. При этом ФИО1 освобождалась от замещаемой должности у конкретного работодателя и с ней производился окончательный расчет.

Из системного толкования пункта 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, корреспондирующей к статьям 23, 28 того же Закона, следует, что основанием прекращения служебного контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с гражданской службы является перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида. В случае такого рода перевода с ним прекращается служебный контракт и он освобождается от занимаемой в государственном органе должности. Служебный контракт по новому месту службы заключается с гражданским служащим, как с лицом, уже состоящим на гражданской службе. При этом нанимателями (работодателями) гражданского служащего являются разные государственный органы либо их территориальные подразделения, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

Инспекции Федеральной налоговой службы, в которых ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность, являлись самостоятельными юридическими лицами, что следует из служебных контрактов истца.

Довод ФИО1 о том, что ей не было известно о производстве окончательных расчетов и о содержании расчетных листков, опровергается материалами дела, содержащем сведения о состоянии выплат истцу.

Кроме того, Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ и приказ Министерства Финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 10 июля 2017 г. № ММВ-7-4/540@ «Об утверждении порядка предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах» возлагают обязанность на гражданских служащих по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия считает, что доводы истца и ответчика о неверном исчислении районным судом пропущенного срока на обращение в суд не состоятельны.

При расчете денежного содержания суд верно учел суммы полученного материального стимулирования, которые в соответствии со статьей 50 Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ входят в денежное содержание гражданского служащего.

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденнымипостановлениемПравительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, определяющими порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, предусмотрено также, что в состав денежного содержания гражданского служащего входят дополнительные выплаты, к которым отнесена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (пп.ж п.5).

Пунктом 6 указанных Правил определено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

При этом Правилами не предусматривается иных условий и правил исчисленияденежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, не указано, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не подлежит учету.

Таким образом, из буквального толкования приведенного законодательства следует, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска также подлежала учету приисчисленииденежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при исчислении денежного содержания на период нахождения ФИО4 в отпусках подлежали учету суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за год, а также и суммы единовременной выплаты к отпуску за указанный период.

Правовое обоснование указанного вывода приведено судебной коллегией выше.

Включенные в расчет районным судом суммы материального стимулирования сторонами не оспаривались.

Поскольку районным судом не учтены единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за периоды с 19 ноября 2019 года по 13 марта 2022 года: <данные изъяты> руб., решение суда в указанной части подлежит изменению.

Расчет судебной коллегии доплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках: <данные изъяты>.; итого: <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию <данные изъяты> руб.

Поскольку решение суда в части взыскания размера денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках подлежит изменению, соответственно подлежит изменению решение суда и в части взыскания компенсации за задержку выплат.

Как следует из заявленных ФИО4 требований и пояснений в суде апелляционной инстанции, она просила произвести взыскание компенсации с первого дня отпуска, исходя из того, что выплата отпускных должна быть произведена в предшествующий отпуску рабочий день.

Оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы на будущее время не имеется, поскольку в силу положений Главы 38 Трудового кодекса Российской Федерации взыскание такой компенсации с работодателя является мерой материальной ответственности работодателя перед работником, которая применяется за свершившийся факт причинения работнику материального ущерба. Кроме того, в силу положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при фактической выплате задолженности по заработной плате работодатель обязан самостоятельно произвести начисление и выплату соответствующих процентов до даты фактической выплаты заработной платы.

Расчет компенсации в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации (по день фактического расчета включительно, т.е. по 14 августа 2023 года) судебной коллегии следующий:

Сумма задержанных средств <данные изъяты> руб.

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,руб.

19.11.2019 – 15.12.2019

6,5

<данные изъяты>

16.12.2019 – 09.02.2020

6,25

<данные изъяты>

10.02.2020 – 26.04.2020

<данные изъяты>

27.04.2020 – 21.06.2020

5,5

<данные изъяты>

22.06.2020 – 26.07.2020

4,5

<данные изъяты>

27.07.2020 – 21.03.2021

4,25

238

<данные изъяты>

22.03.2021 – 25.04.2021

4,5

<данные изъяты>

26.04.2021 – 14.06.2021

<данные изъяты>

15.06.2021 – 25.07.2021

5,5

<данные изъяты>

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

<данные изъяты>39

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

<данные изъяты>

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

<данные изъяты>

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 13335,87 руб.

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

01.12.2020 – 21.03.2021

4,25

111

<данные изъяты>

22.03.2021 – 25.04.2021

4,5

<данные изъяты>

26.04.2021 – 14.06.2021

<данные изъяты>

15.06.2021 – 25.07.2021

5,5

<данные изъяты>

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

<данные изъяты>

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

<данные изъяты>

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

<данные изъяты>

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 13902,72 руб.

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

09.05.2020 – 21.06.2020

5,5

<данные изъяты>

22.06.2020 – 26.07.2020

4,5

<данные изъяты>

27.07.2020 – 21.03.2021

4,25

238

<данные изъяты>

22.03.2021 – 25.04.2021

4,5

<данные изъяты>

26.04.2021 – 14.06.2021

<данные изъяты>

15.06.2021 – 25.07.2021

5,5

<данные изъяты>

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

<данные изъяты>

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

<данные изъяты>

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

<данные изъяты>

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 15193,07 ?

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

18.07.2020 – 26.07.2020

4,5

<данные изъяты>

27.07.2020 – 21.03.2021

4,25

238

<данные изъяты>

22.03.2021 – 25.04.2021

4,5

<данные изъяты>

26.04.2021 – 14.06.2021

<данные изъяты>

15.06.2021 – 25.07.2021

5,5

<данные изъяты>

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

<данные изъяты>

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

<данные изъяты>

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

<данные изъяты>

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 9732,73 ?

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

12.03.2021 – 21.03.2021

4,25

<данные изъяты>

22.03.2021 – 25.04.2021

4,5

<данные изъяты>

26.04.2021 – 14.06.2021

<данные изъяты>

15.06.2021 – 25.07.2021

5,5

<данные изъяты>

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

<данные изъяты>

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

<данные изъяты>

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

<данные изъяты>

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты><данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 18790,03 ?

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

24.07.2021 – 25.07.2021

5,5

<данные изъяты>

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

<данные изъяты>

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

<данные изъяты>

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

<данные изъяты>

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 15479,15 ?

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

02.12.2021 – 19.12.2021

7,5

<данные изъяты>

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 4221,58 ?

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

28.12.2021 – 13.02.2022

8,5

<данные изъяты>

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Сумма задержанных средств 23001,49 ?

Период

Ставка,%

Дней

Компенсация,?

26.02.2022 – 27.02.2022

9,5

<данные изъяты>

28.02.2022 – 10.04.2022

<данные изъяты>

11.04.2022 – 03.05.2022

<данные изъяты>

04.05.2022 – 26.05.2022

<данные изъяты>

27.05.2022 – 13.06.2022

<данные изъяты>

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

<данные изъяты>

25.07.2022 – 18.09.2022

<данные изъяты>

19.09.2022 – 23.07.2023

7,5

308

<данные изъяты>

24.07.2023 – 14.08.2023

8,5

<данные изъяты>

Итого:<данные изъяты> руб.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб.

При определении размера компенсации морального вреда суд учел положения ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельства нарушения прав работника, характер причиненных работнику нравственных страданий, требования разумности и справедливости, период нарушения трудовых прав истца.

Размер компенсации морального вреда, определенный судом первой инстанции, отвечает требованиям закона, индивидуальным особенностям личности истца, имеющей хронические заболевания, оснований для его снижения не имеется.

Материалами гражданского дела не подтверждается причинно-следственная связь между нарушениями трудовых прав ФИО1 и ухудшением ее состояния здоровья, обострением хронического заболевания, невозможностью приобретения санаторно- курортного лечения, учитывая совокупный доход истца за период работы у ответчика.

В остальной части решение районного суда по существу является верным, поскольку оснований для взыскания денежных средств по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не имелось. Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части взысканного размера денежного содержания за период нахождения в ежегодном отпуске и компенсации за задержку оплаты отпуска подлежит изменению.

С Управления Федеральной налоговой службы в пользу ФИО1 подлежит взысканию доплата денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках с 19 ноября 2029 года по 13 марта 2021 года в размере <данные изъяты> коп., компенсация за задержку оплаты отпуска в размере <данные изъяты> коп.

Иные доводы апелляционных жалоб истца и ответчика по существу повторяют позицию при разбирательстве дела в суде первой инстанций, являлись предметом всесторонней проверки, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору.

Руководствуясь статьями 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Левобережного районного суда г. Липецка от 16 мая 2023 года изменить в части размера денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках и компенсации за задержку оплаты отпуска.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) доплату денежного содержания за период нахождения в ежегодных отпусках с 19 ноября 2019 года по 13 марта 2021 года в размере <данные изъяты> коп., компенсацию за задержку оплаты отпуска в размере <данные изъяты> коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 года.