Решение по делу № 2А-790/2023 от 22.05.2023

31RS0024-01-2023-000964-25 №2а-790/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 мая 2023 г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при ведении секретаре судебного заседания Толкуновой А.А.,

с участием: прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Огоновскому ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

установил:

08.04.2016 приговором Ивнянского районного суда Белгородской области с учетом определения Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 30.12.2020 ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 8 месяцев.

Апелляционным постановлением Белгородского областного суда от 05.10.2022 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ивнянского районного суда Белгородской области от 08.04.2016 (с учетом апелляционного определения Белгородского областного суда от 15.07.2016 и кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.12.2020) по п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ в виде 7 лет 8 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима более мягким видом наказания - принудительными работами на срок, равный неотбытому сроку наказания в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в местах, определяемых ФКУ УФСИН России по Белгородской области, с удержанием из заработной платы ФИО2 в размере 10% в доход государства ежемесячно, с перечислением денежных средств на счет территориального органа уголовно-исполнительной системы.

18.05.2023 ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

В отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, в связи с чем УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ответчика за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

19.07.2021 года УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2022№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о депортации за предела Российской Федерации.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ответчик должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что владеет русским языком, возражал против удовлетворения иска, поскольку желает остаться проживать на территории России.

Представитель УФСБ России по Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 указанного выше федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 названной статьи).

Как следует из материалов дела 08.04.2016 приговором Ивнянского районного суда Белгородской области с учетом определения Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 30.12.2020 ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 8 месяцев.

18.05.2023 ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

16.06.2021 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории России сроком на десять лет.

19.07.2021 УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ответчика принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

10.08.2021 в отношении ответчика УФСИН России по Белгородской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 27.09.2022 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российской Федерации лица без гражданства - отказано.

ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что апелляционную жалобу он не подавал на принятое решение.

ФИО2 является гражданином Украины, на момент освобождения из мест лишения свободы имеет действующий паспорт.

Однако в связи с невозможностью исполнения решения о депортации в кратчайшие сроки по причине проведения на территории Украины специальной военной операции и необходимости исполнения решения о депортации через третью страну, срок депортации увеличивается, возникает необходимость в помещении ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Сведений об отмене, признании незаконными решения о неразрешении въезда, решения УМВД России по Белгородской области о депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Доводы ответчика о том, что он может проживать у своей сожительницы ФИО6 не могут повлиять на рассмотрение дела по существу, поскольку в силу требований ст. 32.2 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях. Так как распоряжение о нежелательности пребывания, решение о неразрешении въезда, решение о депортации не отменены, то оснований для отказа в иске в настоящий момент не имеется.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о неразрешении въезда, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о неразърешении въезда, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о временном помещении ответчика, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Огоновскому ФИО9 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить Огоновского ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, т.е. до 19.08.2023 включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.05.2023.