Решение по делу № 2А-1082/2025 от 16.09.2025 | Левобережный районный суд г. Липецка (Липецкая область)

УИД: 48RS0004-01-2025-001888-54

Административное дело № 2а-1082/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Боковой М.Е.,

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, с 20.04.2025 года, указывая, что ответчик по 21.01.2025 года отбывал наказание, назначенное приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 15.02.2022 года, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

13.11.2024 года в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 (три) года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, с которым ответчик был ознакомлен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

16.01.2025 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 21.01.2025 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку по 20.04.2025 включительно.

Решениями Левобережного районного суда г. Липецка от 18.04.2025 года и 17.07.2025 года срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку продлевался по 19.07.2025 года включительно и по 16.09.2025 года включительно.

Административный истец просит продлить срок содержания ответчику в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, для исполнения решения о депортации административному ответчику в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> что по сложившейся практике занимает срок от 60 до 90 суток. В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 07.06.2012 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 начата процедура реадмиссии.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства, на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, что усматривается из решения УФСИН России по Липецкой области от 13.11.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, заключения о результатах проверки наличия гражданства Российской Федерации у ФИО1 от 13.12.2024 года, сведений из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Новоусманского судебного района Воронежской области от 24.06.2022 года ФИО1 с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ осужден к 2 (двум) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на 1 месяц 18 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

13.11.2024 года УФСИН России по Липецкой области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, из которого следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики <данные изъяты>, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <данные изъяты> после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

14.01.2025 года распоряжением ФСИН России № № пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

16.01.2025 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

Вышеуказанные решения, распоряжение не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

01.04.2025 года врио начальника УМВД России по Липецкой области полковником полиции ФИО10 утверждено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, копия которого направлена начальнику ЦВМ МВД России полковнику полиции ФИО9 вместе с анкетой и заявлением на оформление административному ответчику в консульском отделе Посольства Республики Казахстан свидетельства на возвращение на родину.

01.09.2025 года врио начальника УВМ УМВД России по Липецкой области полковником полиции ФИО11. на имя начальника ЦВМ МВД России полковника полиции ФИО12 направлены для рассмотрения материалы о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и оформления в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> свидетельства на возвращение на родину.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов дела следует, что решением Левобережного районного суда г. Липецка от 21.01.2025 года ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок с 21.01.2025 года по 20.04.2025 года включительно.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, отсутствие у ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчик не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, того обстоятельства, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 17.09.2025 года по 15.12.2025 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок с 17.09.2025 года по 15.12.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 16.09.2025 года