Дело № 2а-86/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2025 года пос. Солнцево Курской области
Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте <...> Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте <...> Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.
Возражений относительно заявленных требований и доказательств в их подтверждение от административного ответчика не поступило.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законодательства в сфере организации благоустройства территории поселения, безопасности дорожного движения, проведена проверка исполнения законодательства на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Ивановского сельсовета выявлены нарушения действующего законодательства, подлежащие устранению.
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Решением Собрания депутатов Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области от 14.06.2019 № 20/6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области (далее - Правила благоустройства).
Согласно пунктов 1, 1.4 Правил благоустройства, Правила устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района; благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм. Исходя из пункта 2.8.3 Правил благоустройства функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах, дворовых и иных территорий. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.
В соответствии с пунктами 2.8.4 и 2.8.5 Правил благоустройства в обычных установках светильники рекомендуется располагать на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бра, плафоны) на высоте от 3 до 15 м. Их рекомендуется применять в транспортных и пешеходных зонах, дворовых территориях как наиболее традиционные. В высокомачтовых установках осветительные приборы (прожекторы или светильники) рекомендуется располагать на опорах на высоте 20 и более метра. Эти установки рекомендуется использовать для освещения обширных пространств.
Режим работы осветительных установок регламентируется пунктами 2.8.22 и 2.8.23 Правил благоустройства Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 № 777/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (далее - СНиП 23-05-95).
Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.
Данными, приведенными в таблице 7.5.1 СНиП 23-05-95, установлены нормативы наружного освещения сельских поселений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий - проявлений терроризма.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.
Судом установлено, что в вечернее и ночное время суток в населенном пункте <...> Курской области уличное освещение частично отсутствует, что является нарушением требований п. 19 частей 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, раздела 2.8 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте <...> Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.
Возложить на Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте <...> Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Н.В. Озерова