Решение по делу № 2А-550/2023 от 04.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с отключением от центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление, устранении допущенных нарушений ее прав, путем выдачи разрешения на произведенное переустройство квартиры.

Дело № 2а-550/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 04 августа 2023 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.03.2023,

административного ответчика- администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице ФИО3 действующей на основании доверенности от 01.09.2021,

заинтересованного лица – администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы ФИО4,

заинтересованного лица -муниципального унитарного предприятия «Ардатовтеплосеть», в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности № 5 от 20.07.2023,

заинтересованного лица -муниципального унитарного предприятия «ЖКХ «Ардатовское» в лице директора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с отключением от центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление, устранении допущенных нарушений ее прав, путем выдачи разрешения на произведенное переустройство квартиры,

установил:

административная истица-ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – администрации района, административному ответчику), указав, что 27.03.2023 её представитель по доверенности ФИО2, в очередной раз обратился в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выдаче разрешения на переустройство ее квартиры по <адрес> в связи с отключением от центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление. Письмом администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 01-47/870 от 26.04.2023 ФИО1 вновь отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на нарушение пункта 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не предоставлен оформленный надлежащим образом протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме содержащий согласие всех собственников помещений на переустройство ее квартиры. Вместе с тем, копия протокола была приложена, более того, данное условие не выполнимо, так как административный ответчик –администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, как собственник нескольких квартир в многоквартирном жилом доме <данные изъяты>, не выдает ФИО1 согласие на отключение ее квартиры от центрального отопления и переход ее квартиры на индивидуальное газовое отопление. В сложившейся ситуации, административный ответчик намерено нарушает права ФИО1, отказывая в выдаче разрешения на переустройство по формальным основаниям.

Просит суд, признать незаконным решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26.04.2023 № 01-47/870 об отказе в переустройстве квартиры по <адрес> в связи с отключением центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление, и разрешить переустройство указанной квартиры путем подключения индивидуального газового отопления.

Административная истица ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив дополнительно суду, что с 2016 г. является собственницей квартиры по <адрес>, в которой проживает ее дочь с мужем и маленькой дочкой. Так как в неотапливаемый сезон в квартире из-за сырости расползалась плесень, она обратилась с заявлением к главе администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о переводе квартиры на индивидуальное отопление и получила устное разрешение главы ФИО7. Для этого, получила проект для подключения газового котла, закупила более чем на 100000 руб. оборудование и сам газовый котел. В августе 2019г. за 30000 руб. работники газовой службы смонтировали ей отопительную систему и подключили индивидуальный газовый котел. С тех пор квартира отапливается индивидуально, стало тепло, пропала плесень. С целью легализации фактически произведенного в августе 2019г. переустройства, она несколько раз устно и письменно обращалась к административному ответчику, и каждый раз (устно и письменно) ей отказывали в выдаче разрешения на подключение индивидуального газового отопления. Осенью 2021г. МУП «Ардатовтеплосеть» в судебном порядке взыскало с нее задолженность за центральное отопление за период, когда квартира уже отапливалась индивидуальным газовым котлом. Для получения разрешения администрации на установку газового котла в ее квартире, по ее инициативе было проведено 2 общих собрания всех собственников жилых помещений дома, о чем составлены протоколы собраний, собирались подписи собственников квартир. Путем индивидуального опроса и сбора подписей собственников квартир, она получила согласие всех собственников квартир на переустройство ее квартиры в связи с переходом на индивидуальное отопление. Вопрос о переходе на индивидуальное отопление всем многоквартирным домом ею не обсуждение не ставился и мнение жителей не выяснялось. О том, что в доме имеются муниципальные квартиры не знала, поэтому получила согласие фактических пользователей муниципальных квартир, считая их собственниками. Считает, что административный ответчик и МУП «Ардатовтеплосеть» относятся к ней предвзято, так как только к ней были предъявлены исковые требования в 2021 г. о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию за период, когда она уже пользовалась индивидуальным отоплением. Со всего дома она одна платит и по газовому счетчику в Межрайгаз и в МУП «Ардатовтеплосеть» за центральное отопление, хотя его с осени 2019 г. нет. Однако, примерно в это же время (август 2019 г.) собственник квартиры № <данные изъяты> И. также произвел переустройство своей квартиры, перейдя на индивидуальное газовое отопление. Видно трубу от газового котла. Получается, либо И. администрацией района было выдано разрешение на переустройство квартиры без протокола общего собрания собственников помещений, так как по этому вопросу собрание в доме не проводилось, и ее мнение, как собственника помещения, не выяснялось, либо он произвел незаконное переустройство квартиры, но почему-то ни администрация района, ни МУП «Ардатовтеплосеть» не реагируют на это. Собственник одной из квартир дома <данные изъяты>, тоже перешедший на индивидуальное отопление, не платит в МУП «Ардатовтеплосеть» ничего. И с него никто не взыскивает за центральное отопление. ФИО8 квартир в доме отапливаются индивидуально, а ей препятствуют в этом. Просит суд удовлетворить заявленные административные исковые требования, признать незаконным решение об отказе в переустройстве квартиры в связи с отключением центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление, разрешить ей переустройство квартиры.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно суду пояснив, что к заявлению ФИО1 от 27.03.2023 были приложены все документы, перечисленные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая регулирует порядок согласования переустройства и перепланировки квартир, в том числе и протокол общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома от 05.02.2022. Это обстоятельство подтверждается квитанцией МФЦ, куда было сдано заявление с приложением. Но в оспариваемом ответе от 26.04.2023 администрация ссылается на отсутствие протокола общего собрания. Это лишний раз доказывает, что административный ответчик формально подходит к заявлениям ФИО1 и отказывает ей, не вникая в содержание документов. Обращает внимание суда на то, что административный ответчик стал собственником квартир в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> с 23.03.2022, то есть уже после проведения административной истицей 05.02.2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. на обращение ФИО1 дать ей согласие на переустройство квартиры, поданное в администрацию района, как собственнику муниципальных квартир, ей отказали в выдаче разрешения на переустройство, как орган местного самоуправления. Просит суд удовлетворить заявленные административные исковые требования, отменив решение администрации района от 26.04.2023, и разрешить переустройство ее квартиры.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования не признала, пояснив, что работает начальником юридического отдела. Наколько она помнит, к заявлению ФИО1 от 27.03.2023 не был приложен протокол общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома, поэтому 26.04.2023 было принято отказное решение по ее заявлению, изложенное в письме. Сколько именно муниципальных квартир находится в доме назвать не может, но администрация района не намерена переводить их на индивидуального отопление. Так как заявлениями ФИО1 занимается другой сотрудник администрации –ФИО9, который сейчас в отпуске, то иных сведений с она не имеет и сообщить суду не может.

06.07.2023 определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены- администрация городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, МУП «Ардатовтеплосеть», МУП «ЖКХ «Ардатовское».

Представитель заинтересованного лица-МУП «Ардатовтеплосеть» ФИО5 в судебном заседании разрешение заявленных административных требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что в многоквартирном доме, где расположена квартира ФИО1 находится 71 квартира, сколько квартир на индивидуальном отоплении, а сколько с центральным отоплением сейчас не помнит. Все муниципальные квартиры отапливаются от центрального отопления. В отношении собственника квартиры с установленным без разрешения администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия индивидуальным отоплением <данные изъяты> не проводилась работа по взысканию платы за центральное отопление, так как в 2019 г. ими был пропущен срок исковой давности за период с 2016-2019гг, а он стал числиться только плательщиком за отопление мест общего пользования в доме. По поводу собственника одной из квартир И. ничего пояснить не может, так как сведениями о его квартире не располагает, но он ничего не платит. Работа по выявлению незаконного перехода на индивидуальное отопление и взысканию платы за поставленную тепловую энергию МУП «Ардатовтеплосеть» стала проводиться только в последние годы, поэтому по многим пропущены сроки исковой давности.

Представители заинтересованных лиц-МУП «ЖКХ «Ардатовское» ФИО6 и глава администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных административных исковых требований не возражают.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, надзорного производства прокуратуры Ардатовского района Республики Мордовия № 398ж-2022/20890005, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Следовательно, для признания незаконными действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие действий закону, а также нарушение прав административного истца.

Оспариваемое решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия принято 26.04.2023, за судебной защитой ФИО1 обратилась в суд 04.07.2023, т.е. в пределах установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, трехмесячного срока.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).

При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5, 6).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме (часть 2).

Таким образом, проведение переустройства жилого помещения в многоквартирном жилом доме, в силу статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно только после получения решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства и представлением в орган местного самоуправления всех необходимых документов.

Частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, к числу которых относятся непредставление определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 этой статьи возложена на заявителя (пункт 1); несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3).

Данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 26.10.2016 является собственником квартиры с КН - - площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2023-176853353 от 03.08.2023.

Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на 06.07.2007, квартира подключена к центральной системе отопления.

Из проектной документации на подключение газового котла по <адрес>, составленной ООО «ТЕПЛОГАЗПРОЕКТ» в 2018г. по заказу ФИО1 следует, что данный проект составлен на основании технических условий выданных АО «Газпром газораспределение Саранск» филиал в г. Ардатов от 2018г.. Газоснабжение предусматривается природным газом, теплотворной способностью 8000 ккал/нм3 от внутридомового газопровода диаметром 25 низкого давления. Для отопления квартиры устанавливается газовый котел, тепловой мощностью 10 кВт. Котел оснащен газовоздушным блоком, проходящим через наружную стену. Изолированная от помещения камера сгорания и газоотвод типа «ТУРБО» обеспечивает безопасную работу котла. Кислород для сгорания газа проступает с улицы, а продукты сгорания выводятся на улицу через собственный воздуховод, установленный на высоте не менее 2м. от уровня земли. Для учета расхода газа установлен бытовой газовый счетчик СБГ-G-4-1. Описана необходимость в установке сигнализатора загазованности.

22.10.2021 решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия с ФИО1 в пользу МУП «Ардатовтеплосеть» взыскана задолженность по оплате потребленной тепловой энергии за период с 01.09.2019 по 01.04.2021 в сумме <данные изъяты> руб.. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что собственник квартиры по <адрес> ФИО1 с августа 2019 г. без согласования с органом местного самоуправления и в отсутствие согласия всех собственников квартир многоквартирного дома самовольно отрезала трубы центрального отопления в своей квартире и, установив газовый котел, перешла на индивидуальное отопление жилого помещения.

26.01.2022 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия названное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 –без удовлетворения.

05.08.2022 решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия, вступившем в законную силу 13.09.2022, частично удовлетворенные административные исковые требования ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, решение администрации от 12.05.2022 № 01-47/901 об отказе в переустройстве квартиры в связи с отключением центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление отменено, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.04.2022, так как административным ответчиком не было указано какие именно документы не приложила ФИО1 к своему заявлению.

30.05.2023 определением Ардатовского районного суда Республики Мордовия оставлены без рассмотрения исковые требования ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о сохранении жилого помещения в переустроенном виде с установленным индивидуальным отоплением.

В силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из Постановления администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 02.04.2018 № 96а следует, что на территории городского поселения Ардатов действует единая теплоснабжающая организация МУП «Ардатовтеплосеть».

Согласно выписке по лицевому счету ФИО1 по <адрес> представленной МУП «Ардатовтеплосеть», за период с января 2018 г. по апрель 2023 г. произведены начисления за тепловую энергию в сумме <данные изъяты> руб., из них оплачено <данные изъяты> руб., неоплаченный остаток -<данные изъяты> руб..

Из материалов надзорного производства № 398ж-2022/20890005 от 19.09.2023 следует, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Ардатовского района Республики Мордовия с жалобой на действия главы администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО7 в сфере жилищного законодательства, а именно в той части, что ей отказано в переустройстве квартиры в связи с непредоставлением документов.

10.10.2022 прокуратурой вынесено представление № 7-1-2022 в отношении главы района ФИО7 о неисполнении решения Ардатовского районного суда Республик Мордовия от 05.08.2022 по факту не рассмотрения заявления ФИО1 о переустройстве принадлежащего ей жилого помещения с требованием устранить допущенные нарушения закона и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанное нарушение.

09.12.2022 администрацией района представлен ответ на вышеназванное представление прокуратуры, согласно которому ФИО1 произведено самовольное переустройство её квартиры в августе 2019 г. без получения согласия всех собственников многоквартирного дома в <данные изъяты>. Отключение квартиры ФИО1 в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, а также осуществляется присоединение общего имущества (стены), то на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в установленном законом порядке. В числе собственников значится и администрация района, которая не была уведомлена о проведении общего собрания собственников, в связи с чем нарушен порядок проведения общего собрания всех собственников многоквартирного дома и по заявлению ФИО1 о переустройстве квартиры не может быть принято положительное решение ввиду отсутствия надлежаще оформленного протокола.

27.03.2023 ФИО2, действуя по доверенности в интересах ФИО1, подал заявление через многофункциональный центр, в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о переустройстве квартиры <данные изъяты>, принадлежащей ФИО1, а именно выдаче разрешения на переход от центрального отопления на индивидуальное газовое отопление. К заявлению приложены: доверенность на ФИО2, технический паспорт на <данные изъяты>, проектная документация подключения газового котла в указанной квартире, протокол № 1 от 11.12.2021 и справка.

26.04.2023 решением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, изложенном в письме № 01-47/870 ФИО1 было отказано в переустройстве жилого помещения по <адрес> в связи с не предоставлением надлежащим образом оформленного протокола общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома, содержащего согласие всех собственников многоквартирного дома.

Однако как следует из сопроводительного письма ГАУ РМ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал по Ардатовскому муниципальному району от 27.03.2023 № 63 в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия одновременно с заявлением ФИО2, действующего в интересах ФИО1, переданы приложенные: копия доверенности от 23.03.2023, копия выписки из ЕГРН, копия технического паспорта, копия проектной документации, копия протокола общего собрания № 1, копия представления прокуратуры, копия паспорта.

В представленных административным ответчиком по запросу суда документах по заявлению ФИО1 о переустройстве квартиры имеется копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от 05.02.2022.

Установленные судом обстоятельства указывают, что фактически заявление ФИО1 от 27.03.2023 административным ответчиком рассмотрено не было, что, безусловно, свидетельствует о нарушении ее прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, отказное решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26.04.2023 является формальным, незаконным и подлежит отмене, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении данного требования ФИО1.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Поскольку суд пришел к мнению о незаконности оспариваемого решения в связи с формальным рассмотрением представленных документов, то на административного ответчика подлежит возложению обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 от 27.03.2023 о согласовании переустройства квартиры в пределах месячного срока, установленного частью 1 статьи 12 вышеприведенного Федерального закона, исчисляемого с даты судебного решения, т.е. 04.08.2023.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями, но суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Таким образом, выдача разрешения ФИО1 на переустройство ее квартиры в компетенции суда не относится, поэтому суд принимает решение об отказе в удовлетворении данного требования ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1, к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с отключением от центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление, устранении допущенных нарушений ее прав, путем выдачи разрешения на произведенное переустройство квартиры,-удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26.04.2023 № 01-47/870 об отказе в переустройстве квартиры в связи с отключением центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление и отменить его.

Возложить на администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 27.03.2023 в месячный срок, исчисляемый с 04.08.2023.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, об устранении допущенного нарушения ее прав, путем выдачи разрешения на переустройство квартиры в связи с отключением от центрального отопления и переходом на индивидуальное газовое отопление- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.