Дело №2-396/2022

УИД 04RS0019-01-2022-000602-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 г. <адрес>

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Добрыниной Е.А., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы исполнения наказаний к ФИО4 о взыскании понесенных затрат на обучение

установил:

Обращаясь в суд с иском, представитель истца Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту также – ФСИН России) ФИО5 по доверенности указал, что на основании заявлений ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице начальника Управления ФСИН России по Республике Бурятия (далее по тексту также – УФСИН России по РБ) ФИО6 и ФИО4 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по должности курсант ФКОУ ВПО Академии права и управления ФСИН России (далее по тексту также – Академия ФСИН России) на время обучения и 5 лет после его окончания. Согласно п. 5.1 контракта он считается заключенным при условии зачисления на выделенное приемное место в Академии ФСИН России в 2015 г. на очную форму обучения. Пунктам 5.2.6 и 5.2.7 контракта установлено, что после получения образования (завершения обучения) в Академии ФСИН России сотрудник обязуется в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по РБ не менее 5 лет, при этом сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. ФИО4 приказом Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-к была зачислена курсантом и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом специалиста по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ «Психология служебной деятельности». По окончании Академии ФСИН России лейтенант внутренней службы ФИО4 назначена на должность старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала рапорт на имя начальника УФСИН России по РБ о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту также – Федеральный закон №197-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по РБ ФИО5 № контракт с ФИО4 был расторгнут и она была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки Академии ФСИН России и с учетом стажа службы в уголовно-исполнительной системе, прошедшего со дня окончания ФИО4 образовательного учреждения (1 год 6 мес. 25 дней) был произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению ею в федеральный бюджет, в размере 288102 руб. 73 коп., в адрес ФИО4 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера затрат, подлежащих возмещению, и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств, которое было вручено ответчику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства от ответчика не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат с ответчиком не заключалось. Истец просит взыскать с ФИО4 в пользу казны Российской Федерации в лице ФСИН России понесенные затраты на обучение в размере 288102 руб. 73 коп..

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства по делу извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО3, указала, что по иску возражает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика согласно ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что ФИО4 уволилась из уголовно-исполнительной системы после того, как ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время на территории ИК-2, в котором она проходила службу по контракту, на нее было совершено нападение лицом, отбывавшим наказание, с применением предмета, используемого в качестве оружия (заточка), ей были нанесены телесные повреждения, она испытала сильнейший стресс, находилась на больничном у терапевта и психиатра. Это происшествие существенно повлияло на ее внутреннее восприятие произошедшего и отношение к работе, она не смогла настроить себя на дальнейшее прохождение службы, поскольку испытывает депрессию с фобическими нарушениями. По мнению ответчика, произошедшее нападение свидетельствует о недостаточности мер, предпринимаемых руководством учреждения для защиты от нападения на сотрудников лицами, отбывающими наказание. Руководство учреждения не обеспечило ее надлежащей защитой, допустило изготовление и ношение осужденным предмета, используемого в качестве оружия, что является достаточным основанием для установления факта нарушения условий контракта со стороны работодателя и моего увольнения со службы по п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на имя руководства подавался рапорт на увольнение именно по мотивам несоблюдения условия контракта работодателем, но ДД.ММ.ГГГГ ей было отправлено письмо, в котором руководство учреждения выразило свою позицию в части отсутствия нарушений условий контракта работодателем и фактически не приняло правового решения по ее просьбе об увольнении. В последующем из-за постоянного давления на нее со стороны руководства, она была вынуждена написать рапорт об увольнении по собственному желанию. После увольнения она обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта нарушений УФСИН по РБ условий контракта в части необеспечения безопасности, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление оставлено без рассмотрения, поскольку установлено наличие спора о праве. Кроме того, руководство ФСИН расчет затрат на обучение до ФИО4 при заключении контракта не доводило, хотя имело такую возможность и должно было включить данные расчет в его условия, в контракте от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о материальной ответственности работника в случае увольнения. Ответчик считает, что представленная истцом справка Академии ФСИН России содержит не стоимость затрат за год обучения, а общую сумму затрат на обучение за весь период. Просит учесть, что ФИО4 трудоустроена у ИП ФИО7 на 0,25 ставки, с заработной платой 3600 руб. в месяц, иного источника дохода не имеет, проживает на указанные средства, а также на средства, которые одалживают ей ее родственники и знакомые, в официальном браке не состоит, иждивенцев не имеет, имеет кредитные обязательства перед Сбербанком, по которым ежемесячно выплачивает 9800 руб., снимает квартиру за 11500 руб. в месяц, оплачивает электроэнергию 1500 руб. в месяц. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по РБ ФИО6 и ФИО4 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по должности курсант ФКОУ ВПО Академии права и управления ФСИН России на время обучения и 5 лет после его окончания. Согласно п. 5.1 контракта он считается заключенным при условии зачисления на выделенное приемное место в Академии ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ на очную форму обучения. Пунктам 5.2.6 и 5.2.7 контракта установлено, что после получения образования (завершения обучения) в Академии ФСИН России сотрудник обязуется в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по РБ не менее 5 лет, при этом сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. ФИО4 приказом Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № была зачислена курсантом и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом специалиста по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ «Психология служебной деятельности». По окончании Академии ФСИН России лейтенант внутренней службы ФИО4 назначена на должность старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала рапорт на имя начальника УФСИН России по РБ о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по РБ ФИО5 №-лс контракт с ФИО4 был расторгнут и она была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика ФИО4 о ее несогласии с увольнением по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ, которое, по ее мнению, должно было состояться по п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ, поскольку служебный спор, связанный с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, разрешается в порядке ст. 74 Федерального закона №197-ФЗ, а решение руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано сотрудником в суд, таких решений в подтверждение доводов ответчика о несогласии с основанием увольнения суду не представлено, а в рассматриваемом деле суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение только по заявленным истцом требованиям, оснований выхода за пределы заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1 (далее по тесту также - Положение о службе), которое действовало до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту также – Федеральный закон №197-ФЗ), то есть и на момент заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России и ФИО4

В соответствии с п. 11 Положения о службе контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в ведомственные учебные заведения, другие учебные заведения с оплатой обучения ведомством, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста России 06 июня 2005 г. №76, было предусмотрено (до 22 августа 2021 г.), что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.

На момент заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России и ФИО4 на правоотношения сторон в силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ распространялись положения ст. 249 ТК РФ, согласно которым в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

На момент заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по РБ и ФИО4 на правоотношения сторон распространялись положения Федерального закона №197-ФЗ, о чем прямо указано в контракте.

Согласно ч. 12 ст. 78 Федерального закона №197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 настоящей статьи (срок контракта согласно обязательству сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет), указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2019 г. №821 (далее по тексту также – Правила №821).

Согласно Правил №821 расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (п. 2).

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3).

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные п 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в п. 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (п. 5).

Фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования или научной организацией исходя из данных предыдущего финансового года по формуле, приведенной в п. 8 Правил №821.

Размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: РЗС = CBCi x S, где: CBCi - фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году) (п. 9).

Размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, окончившим образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей) (п. 10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Академией ФСИН России в адрес УФСИН России по РБ направлена справка, согласно которой фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава (очная форма обучения), поступившего на обучение в ДД.ММ.ГГГГ составило 83958 руб. 08 коп., для расчета указанной суммы Академией ФСИН России использовались данные исходя из фактических расходов предыдущего финансового года по формуле согласно п. 8 Правил №821.

В свою очередь размер затрат на весь период обучения ФИО4 в Академии ФСИН России рассчитан УФСИН России по РБ по формуле согласно п. 9 Правил №821: фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (83958 руб. 08 коп.) х срок получения высшего образования (5 лет), что составляет 418790 руб. 40 коп..

Суд не принимает довод возражения ответчика о том, что представленная истцом справка Академии ФСИН России содержит не стоимость затрат за год обучения, а общую сумму затрат на обучение ответчика за весь период, поскольку такое толкование противоречит содержанию справки и писем Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и указанным в справке значениям, соответствующим п. 8 Правил №821.

С учетом стажа службы в уголовно-исполнительной системе, прошедшего со дня окончания ФИО4 образовательного учреждения (1 год 6 мес. 25 дней) УФСИН России по РБ произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению ответчиком в федеральный бюджет, в размере 288102 руб. 73 коп. согласно указанной в п. 10 Правил №821 формуле: РСпс = (5 - 1 - 6/12 - 25/365) x (418790,40/5).

УФСИН России по РБ в адрес ФИО4 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера подлежащих возмещению затрат на обучение 288102 руб. 73 коп. и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств, согласно сведениям официального сайта «Почта России» указанное заказное письмо вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства от ответчика не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат с ответчиком не заключалось, что не оспаривается стороной ответчика.

Оценивая довод ответчика о том, что расчет затрат на обучение не включен в контракт при его заключении, в контракте от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о материальной ответственности работника в случае увольнения, суд находит, что указанные обстоятельства не могут расцениваться как основания для освобождения ФИО4 от прямо указанной нормами действующего законодательства обязанности сотрудника возместить часть затрат на его обучение в установленном размере. Кроме того, суд соглашается с доводами представителей истца о том, что примерная форма контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в Российской Федерации утверждена приказом ФСИН России от 14 февраля 2020 г. №113, а порядок и размер возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы затрат на обучение устанавливаются не сторонами контракта, а урегулированы Федеральным законом №197-ФЗ и Правилами №821.

Оценивая довод о том, что материальное положение ответчика является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии основания для освобождения ответчика от обязанности возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение (ч. 6 ст. 87 Федерального закона №197-ФЗ), а также об отсутствии оснований для применения положений ст. 250 ТК РФ для снижения взыскиваемой суммы, в связи с наличием специальных норм регулирования порядка и размера возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы затрат на обучение, не предусматривающих такое снижение. Кроме того, суд находит, что на момент рассмотрения спора ФИО4 является трудоспособной, сведений и доказательств об инвалидности или иных препятствий к трудовой деятельности не представлено, ответчик не имеет находящихся на ее иждивении лиц, состояние здоровья ФИО4, ее образование не исключают трудоустройство на более оплачиваемую работу, чем указанная ею работа на 0,25 ставки у ИП Ш.Н.С., в том числе за счет полного рабочего дня. При этом суд учитывает, что согласно п. 4 Правил №821 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет, в этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей, но на момент рассмотрения спора ФИО4 о намерениях реализовать такое право не заявляла, необоснованно ссылаясь на полное освобождение ее от обязанности по возмещению затрат на обучение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ФИО4 в пользу казны Российской Федерации в лице ФСИН России понесенных затрат на обучение в размере 288102 руб. 73 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федеральной службы исполнения наказаний к ФИО4 удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (ИНН №) в пользу казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний понесенные затраты на обучение в размере 288102 руб. 73 коп..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горковенко С.В.