Дело №2а-811/2023 (№43RS0003-01-2023-000169-22)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 марта 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,
при секретаре Софроновой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-811/2023 по административному исковому заявлению ОАО "АЛЬФА-БАНК" к судебным приставам-исполнителям ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО1, ФИО2, ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "АЛЬФА-БАНК" обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО1, ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. В обоснование требований указало, что в рамках исполнительного производства N {Номер} судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производился полный комплекс мер принудительного исполнения, направленный на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: длительное время не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника, не установлен источник дохода должника. Денежные средства по исполнительному производству взыскателю не поступают. В связи с чем, ОАО «АЛЬФА-БАНК» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства в отношении ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению исполнительного производства {Номер} предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве, а именно: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, наложения ареста на его имущество и реализации в счет погашения задолженности, установить источники доходов должника с последующим обращением взыскания в счет погашения задолженности, принять иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда в отношении должника ФИО3
Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО4 в суд не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление (л.д. 14-15).
Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2, ФИО1, ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны, ходатайств в адрес суда не поступало.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
На основании ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области на исполнении находится исполнительное производство от {Дата} N {Номер}, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО10 {Номер} о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности в размере 192337,19 руб. (л.д. 18-19).
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем посредствам программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ГУ-ОПФ по Кировской области, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, а также кредитные организации (банки) города (л.д. 31-45).
Согласно полученным ответам на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Банк ВТБ», на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ обращено взыскание (л.д.20-26). Иных расчетных счетов за должником не установлено. Денежные средства в сумме 14018 руб., удержанные у должника, распределены по реквизитам взыскателя.
По данным ГИБДД, ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет.
По данным Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество – квартира по адресу: {Адрес} в связи с чем судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий (л.д.28). В соответствии со ст. 446 ГПК РФ, ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» на данное имущество не может быть обращено взыскание.
Согласно ответу отделения ЗАГС сведений о перемене фамилии, имени, отчества, наличии зарегистрированного брака, смерти не имеется.
По данным ЕГРЮЛ и ЕГРИП должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не участвует в деятельности юридических лиц.
По данным ГУ ОПФР должник получателем пенсии не является, в ЦЗН не состоит, официально трудоустроен в ООО «ТРАСТ СТРОЙ», ООО «АЛЬЯНССТАФИНВЕСТ», в связи с чем судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 29-30). Последний месяц получения дохода в (Данные деперсонифицированы)» - {Дата} в (Данные деперсонифицированы) - {Дата} года, то есть до возбуждения исполнительного производства.
Согласно ответу ИЦ УМВД России по Кировской области сведения о нахождении должника в местах лишения свободы отсутствуют.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате должник и принадлежащее ему имущество не установлены, о чем составлен акт (л.д. 47).
Доказательств поступления в ГУФССП России по Кировской области от взыскателя заявления об исполнительном розыске должника и его имущества суду не представлено.
В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства и в настоящее время предпринимаются меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных денежных средств) не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, возложении обязанности, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что действия пристава были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного постановления в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя, которое добровольно должником исполнено не было, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, в связи с чем, правовых оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 незаконными, возложении обязанностей по совершению действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОАО "АЛЬФА-БАНК" к судебным приставам-исполнителям ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО1, ФИО2, ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.П.Ковтун
В окончательной форме решение принято 07.03.2023 года