Решение по делу № 2А-12623/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации.

<данные изъяты> № 2а-1689/2023 (2а-12623/2022;)

УИД 35RS0010-01-2022-017587-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 08 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что в период с 28.10.2022 по 10.11.2022 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камере 201, где грубо нарушались условия содержания, а именно: отсутствовал датчик пожарной безопасности; отсутствовала вытяжная система в туалете, в связи с чем имелся неприятный запах в камере; отсутствовала вызывная сигнализация; отсутствовала радио точка; отсутствовали полочки под гигиенические средства; отсутствовали полочки под телевизор и кронштейн; отсутствовали полочки под личные вещи; по прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не предоставили простыни и наволочку; было недостаточно места для приема пищи, так как в камере № находилось 16 человек; являясь осужденным в камере содержался с подследственными; метраж в камере не соответствовал количеству человек; отсутствовал косметический ремонт; в наличии имелась всего одна оконная рама, в камере было очень холодно; не была представлена одежда по сезону, ехал в одном хлопчатобумажном костюме, мерз всю дорогу и плохо себя чувствовал. Указывает, что перечисленные условия содержания в следственном изоляторе причиняли ему моральный вред и неудобства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд (с учетом уточнения) признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 140 000 рублей.

Протокольным определением суда от 18.01.2023 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО3, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что просит признать незаконными действия и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания. Подтвердил, что находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в сентябре 2022 года в связи с рассмотрением уголовного дела в г. Архангельск. Оттуда убыл и следовал транзитом. С заявлением об обеспечении одеждой по сезону ни в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ни в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не обращался. Требований к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области не предъявляет. Учреждением отправителем является ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1 административные исковые требования не признала, согласно письменным возражениям, просила отказать.

В судебном заседании допрошенный по ходатайству административных ответчиков в качестве свидетеля дежурный помощник начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 пояснил, что дежурил на смене 29.10.2022, в тот день был ночной этап, прибывали лица в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 20 час. до 23 час. Прибывшим выдаются станки, постельное белье, чашка, ложка, вещи под роспись. ФИО3 выданы все необходимые вещи, о чем осужденный расписался в карточке. На каждом посту имеются видеокамеры, факты выдачи белья фиксируются, запись с видеокамер храниться 30 суток. О жалобах ФИО3, не слышал, лично к свидетелю истец не обращался.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

20.09.2022 осужден Северодвинским городским судом Архангельской области по ч.3 ст. 158 УК РФ на срок 2 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

29.10.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

10.11.2022 убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 11.01.2023 № ФИО3 в период с 29.10.2022 по 10.11.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерном помещении № на третьем этаже четвертого режимного корпуса.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 содержался в качестве осужденного, судимость которого не была погашена.

Согласно техническому паспорту площадь камерного помещения № составляет: 56,4 м2. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей.

В камерном помещении установлены двухъярусные кровати КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизованно. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.

Камерная мебель отвечает всем нормативным документам и техническим нормам, поставляется централизованно, отвечает принципам антивандальности и безопасного использования.

Как следует из акта общего осмотра помещений 4 режимного корпуса от 30.12.2022, камерные помещения № оборудованы двухъярусными кроватями по числу лиц, содержащихся в камерных помещениях, столами и скамейками, с посадочными местами по числу лиц, содержащихся в камерных помещениях, вешалками для верхней одежды с крючками, рассчитанной на количество лиц, содержащихся в камерных помещениях, шкафами навесными для продуктов питания, разделенных вертикальными и горизонтальными перегородками на равные секции и закрывающимися раздвижными дверцами. Общее количество шкафов в камерных помещениях рассчитано по количеству лиц. Помещения также оборудованы полками для туалетных принадлежностей с ячейками по количеству лиц, содержащихся в камерных помещениях, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой, подставкой под бачок с питьевой водой, радиодинамиком, урной для мусора с крышкой, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, радиатором системы водяного отопления, розетками (от 2 до 4 штук) для подключения бытовых приборов, дверями, установленными в санитарный узел, оконной рамой с форточкой и механизмом для ее открытия, деревянным настилом пола, краном для подачи горячей и холодной воды, вызывной сигнализацией «камера-младший инспектор».

Следовательно, помещение, в котором содержался административный истец оборудовано необходимыми предметами мебели в достаточном количестве.

Согласно статье 99 УИК РФ норма жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 квадратных метров.

Как следует из обзорной справки по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, истец содержался в период с 29.10.2022 по 10.11.2022 в камере № четвертого режимного корпуса, количество лиц, содержащихся в камере, не превышало 16 человек, средняя площадь на одного человека составляла на менее 3,5 кв.м.

Таким образом, норма площади в камере на одного осужденного, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

Согласно техническому паспорту, выданному Государственным предприятием Вологодской области «Вологдагортехинвентаризация» 25.03.2009 г, в вышеуказанном камерном помещении водоснабжение, водоотведение и отопление, централизованное.

Как следует из информации, представленной по запросу суда, выполнить фото-видеофиксацию системы горячего водоснабжения в камерном помещении № в настоящее время не представляется возможным, поскольку проводится подготовка к проведению ремонтных работ горячего водоснабжения ввиду ее частичной аварийности. Система горячего водоснабжения находится в стадии демонтажа.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Вентиляция в вышеуказанном камерном помещении естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу так же имеется возможность постоянно проветривать помещение за счет широкого оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН- 2.1.2.1002-00.

Согласно Акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции 4 режимного корпуса от 20.09.2022 вентиляционная система в камерных помещениях четвертого корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно Акту санитарного состояния камерного помещения, расположенного на 4 режимном корпусе от 20.09.2022 температурно - влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на четвертом корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекление на 4 режимном корпусе от 20.09.2022 оконные рамы находятся в удовлетворительное, состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно Акту проверки работоспособности внутренней системы отопление на 4 режимном корпусе от 20.09.2022 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.

Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Документальная фиксация температурного режима в камере не предусмотрена действующим законодательством.

Естественное освещение в выше указанной камере обеспечивается за счёт широких оконных проёмов размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

В вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. в количестве четырёх штук. Ночное освещение в камере присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию: инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПиН, соблюдены.

В соответствии с п.126 приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Все осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку.

Помывка в санитарном пропускнике и смена постельного белья в следственном изоляторе осуществляется согласно графика санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

Порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке в соответствие с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 (ред. от 24.01.2006) "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" и доведенными лимитами бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 3.3 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

Аварийными либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 У ФСИН России по Вологодской области от 11.01.2023 № камерные помещения, в которых содержался ФИО3 оборудованы в том числе вызывной сигнализацией. Установка вызывной сигнализации производилась в 2009 году. Предоставить документы по ее установке не представляется возможным, так как в соответствии со ст. 239 приказа Министерства Юстиции РФ № 373 от 21.07.2014 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения такой документации составляет 5 лет. Все камерные помещения оборудованы радиоточками для вещания общегосударственных программ.

Согласно камерной карточке административный истец был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Постельные принадлежности были у истца в пользовании, что подтверждено его подписью на обороте камерной карточки.

Утверждение ФИО3 о том, что он не расписывался в камерной карточке, не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергается показаниями свидетеля ФИО2

Ссылка административного истца на необеспечение его теплой одеждой по сезону не может быть принята во внимание.

Из пояснений ФИО3, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что он находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в сентябре 2022 года в связи с рассмотрением уголовного дела в г. Архангельск. Оттуда убыл и следовал транзитом. С заявлением об обеспечении одеждой по сезону ни в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ни в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не обращался. Учреждением – отправителем является ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно камерной карточке истцу были выданы вещи: обувь - 1 пара, тапочки - 1 пара, носки - 3 пары, куртка - 1 шт., свитер (кофта) - 1 шт., головной убор — 1 шт.

В период с 29.10.2022 по 10.11.2022 заявлений на выдачу дополнительного вещевого имущества от ФИО3 не поступало.

Доводы административного истца о нарушении его прав совместным содержанием с подозреваемыми и обвиняемыми не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно сведениям Журнала № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 У ФСИН России по Вологодской области от ФИО3 не поступали.

За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 было подано 11 обращений. Меры прокурорского реагирования не принимались.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина