№2а-11580/2025
УИД 24RS0048-01-2025-009630-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Жихаревой И.С.,
при секретаре Скрынниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административном иском о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а именно с 16.12.2022 года по 16.01.2023 года он привлекался к работам по уборке снега; разгрузке продуктов, маргарина; переноске мяса на полный рабочий день. Кроме того, в период с 16.01.2023 года по 16.11.2023 год четыре раза в месяц по выходным по 3-4 часа привлекался к уборке на территории ИК-27 ГУФСИН России к погрузо-разгрузочным работам. Также в конце января 2023 года произошла авария, связанная с прорывом воды, последствия которой незаконно устранялись силами осужденных, в том числе, административного истца. В результате аварии с осужденных в феврале было высчитано за потребление воды больше, чем в предыдущие месяцы. Более того, администрацией учреждения, чтобы не трудоустраивать осужденных, введено понятие дежурной секции, в обязанности которых входит 2 раза в месяц приносить из ИК-27 емкости с едой в столовую ИУФИЦ. Полагает все вышеуказанные действия администрации ИУФИЦ ФКУ Ик-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, обязать произвести перерасчет и оплатить время за привлечение к труду без соответствующего трудоустройства, а также вынести в адрес административного ответчика частное определение за нарушение законодательства.
Определениями Советского районного суда г. Красноярска от 29.07.2025 года, от 08.09.2025 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика - ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о личном участии не заявил, что подтверждается соответствующей распиской.
В судебном заседании (до перерыва) представитель ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административных исковых требований возражала.
Представитель ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 УИК РФ).
Пунктом «г» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ предусмотрено, что осуждённые к принудительным работам находятся под надзором и обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.
В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 8.1), соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), выполнять законные требования работников УИС (подпункт 8.9), участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю (подпункт 8.7).
Как установлено судом, ФИО1 в период с 15.12.2022 года по 01.08.2024 года отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Из административного искового заявления следует, что ФИО1 в период с 16.12.2022 года по 16.01.2023 года привлекался к работам по уборке снега; разгрузке продуктов, маргарина; переноске мяса на полный рабочий день.
Вместе с тем, данные обстоятельства опровергаются материалами дела, в частности справкой врио начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 согласно которой ФИО1 к данным работам не привлекался (л.д.39).
Кроме того, из представленных документов следует, что функции по обеспечению переноса продуктов питания для осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ, осуществляется дежурной частью учреждения (л.д.35). Каких-либо доказательств, что к данным работам привлекался осужденный ФИО1 не имеется, административным истцом не представлено.
Доводы административного истца о привлечении его в период с 16.01.2023 года по 16.11.2023 год к уборке на территории ИК-27 ГУФСИН России к погрузо-разгрузочным работам более 2-х часов также не нашли своего подтверждения. Так, из справки врио начальника ИУФИЦФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, что к данным работам ФИО1 привлекался в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более 2- х часов (л.д.38).
Материалами дела установлено, что в феврале 2023 года на территории ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю производились работы по замене трубопровода для осуществления которых был заключен государственный контракт на оказание услуг колесного экскаватора и привлекались осужденные трудоустроенные на объекте ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю подсобными рабочими. ФИО1 к данным работам не привлекался (л.д.40, 43).
Каких-либо доказательств того, что произошла авария трубопровода, большего потребления воды, связанного с наличием данной аварии, а также сведений, что ФИО1 понес дополнительные расходы, связанные с данными обстоятельствами, суду не представлено, из лицевого счет, справки о доходах и удержаний не усматривается. Потребности КБО с осужденных осуществляется расчетным методом согласно методическим рекомендациям по потребности топливно-энергетических ресурсов объектов учреждения УИС (л.д.41, 32, 44).
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).
В силу ч. 11 ст. 226 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 этой же статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Оценивая действия административного ответчика применительно к разрешению вопроса об их соответствии закону или иному нормативному правовому акту, а также наличия установленного нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, совершением оспариваемых действий и принятием решения, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца.
Сотрудники ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю действовали в соответствии с действующим законодательством, их действия являются законными, права и законные интересы административного истца не повлекли.
При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Требования ФИО1 об осуществлении перерасчета за привлечение к труду без соответствующего оформления и во вне рабочее время, является производным от основных требований и с учетом выше установленных обстоятельств также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме будет изготовлено 07.10.2025 года.