Дело № 2а-318/2025

УИД 39RS0022-01-2025-000379-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Калиновской Т.А., с участием представителя ответчика адвоката Пуртова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к Кубяку Мирославу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать общую задолженность в сумме 72026 руб. 74 коп.: земельный налог за 2022 год в сумме 40580 руб.; налог на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 23679 руб.; пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в сумме 7767 руб. 74 коп. (за период с 16 октября 2023 года по 11 декабря 2023 года).

В обоснование административных исковых требований указано, что в собственности ФИО1 с 27 сентября 2011 года находятся земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и № (размер доли в праве <данные изъяты>), а также объекты недвижимости – строения, расположенные на указанных земельных участках с кадастровыми номерами №, № (размер доли в праве <данные изъяты>).

В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате налогов образовалась вышеуказанная недоимка.

Налоговым органом через личный кабинет в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление с расчетом налогов № 80735396 от 02 июля 2023 года за 2022 год на общую сумму 64259 руб., где сумма земельного налога составила 7638 руб. и 32942 руб., сумма налога на имущество составила 13196 руб. и 10483 руб.

В связи с неуплатой налога, налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика выставлено ФИО1 требование об уплате задолженности от 16 мая 2023 года № 308.

В требовании об уплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023 года сумма пени составила 38310 руб. 19 коп.

На дату формирования заявления о выдаче судебного приказа по состоянию на 11 декабря 2023 года сумма пени составила 7767 руб. 74 коп. за период с 16 октября 2023 года по 11 декабря 2023 года).

Требование в добровольном порядке не исполнено.

По обращению налогового органа мировым судьей 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области 28 октября 2024 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, на административных исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Представитель административного ответчика, привлеченный судом на основании части 4 статьи 54 КАС РФ, адвокат Пуртов А.П., в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) (статья 48) в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

Пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

При этом частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Изложенное свидетельствует о том, что законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

В силу положений абз.2 пункта 2 и пункта 9 статьи 45 Налогового кодекса РФ взыскание налога и страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя), производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.

Указанной статьей установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам в порядке приказного производства, исчисляемый со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2) и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В силу статьи 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 11.1 КАС РФ приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, его место жительства на территории Российской Федерации неизвестно. Указанные обстоятельства являются препятствием для выдачи судебного приказа.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Польши. В собственности ФИО1 с 27 сентября 2011 года находятся земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и № (размер доли в праве <данные изъяты>), а также объекты недвижимости – строения, расположенные на указанных земельных участках с кадастровыми номерами № № (размер доли в праве <данные изъяты>), что подтверждается актуальными выписками из ЕГРН.

Налоговым органом через личный кабинет ФИО1 уведомлен о необходимости уплаты налогов в срок до 01 декабря 2023 года (направлено налоговое уведомление № 80735396 от 02 июля 2023 года за 2022 год на общую сумму 64259 руб., где сумма земельного налога составила 7638 руб. и 32942 руб., сумма налога на имущество составила 13196 руб. и 10483 руб. (л.д. 21)

В связи с неуплатой налога 03 декабря 2023 года налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика выставлено ФИО1 требование об уплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023 года № 308. (л.д. 25, 31)

Согласно расчету, представленному истцом, сумма пени составляет 7767 руб. 74 коп. за период с 16 октября 2023 года по 11 декабря 2023 года.

Указанное требование в добровольном порядке ФИО1 не исполнено.

Административным истцом в административном исковом заявлении указано, что мировым судьей 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 28 октября 2024 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Действительно истцом в материалы административного дела предоставлено определение и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 28 октября 2024 года, из которого усматривается, что УФНС России по Калининградской области обратилась к мировому судье с заявлением № 24091 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1, задолженности по налогу, пени на общую сумму 72026 коп. 74 руб. На основании пункта 2 части 3 статьи 123.4 КАС РФ в принятии данного заявления отказано. (л.д. 16)

Вместе с тем, из определения мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 28 июня 2024 года усматривается, что УФНС России по Калининградской области обратилась к мировому судье с заявлением № 24091 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени на общую сумму 72026 коп. 74 руб. На основании пункта 2 части 3 статьи 123.4 КАС РФ в принятии данного заявления отказано. (л.д. 16 – 17)

Также из определения мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 01 августа 2024 года усматривается, что УФНС России по Калининградской области обратилась к мировому судье с заявлением № 24091 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1, задолженности по налогу, пени на общую сумму 72026 руб. 74 коп. На основании пункта 2 части 3 статьи 123.4 КАС РФ в принятии данного заявления отказано. (л.д. 17 на обороте)

Также из определения мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 02 сентября 2024 года усматривается, что УФНС России по Калининградской области обратилась к мировому судье с заявлением № 24091 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1, задолженности по налогу, пени на общую сумму 72026 коп. 74 руб. На основании пункта 2 части 3 статьи 123.4 КАС РФ в принятии данного заявления отказано. (л.д. 18)

Также из определения мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 26 сентября 2024 года усматривается, что УФНС России по Калининградской области обратилась к мировому судье с заявлением № 24091 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1, задолженности по налогу, пени на общую сумму 72026 коп. 74 руб. На основании пункта 2 части 3 статьи 123.4 КАС РФ в принятии данного заявления отказано. (л.д. 19)

Из заявления МИФНС России по Калининградской области от 11 декабря 2023 года № 24091 усматривается, что адресовано оно мировому судье 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области и в нем содержится просьба о взыскании с ФИО1 земельного налога за 2022 года в размере 40580 руб., налога на имущество за 2022 года в размере 23679 руб. и суммы пеней в размере 7767 руб. 74 коп., а всего на сумму 72026 руб. 74 коп. На данном заявлении имеется отметка канцелярии мирового судьи о том, что данное заявление первоначально поступило мировому судье 24 июня 2024 года. Соответственно первоначально мировым судьей определение о возврате заявления № 24091 было вынесено 28 июня 2024 года. (л.д.143-144)

Действующее налоговое законодательство не предусматривает неоднократность обращения с идентичными заявлениями о вынесении судебного приказа, поэтому последующие определения мирового судьи о возврате заявлений в отношении ФИО1 не влияют на шестимесячный срок обращения в суд после отмены судебного приказа (возврата заявления о вынесении судебного приказа).

Неоднократное обращение налогового органа к мировому судье с одними же и теми требованиями, за один и тот же период является неправомерным, поскольку это влечет искусственное увеличение сроков взыскания налогов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Однако, административный истец с данным требованием не обращается, полагая, что срок обращения с административным исковым заявлением им не пропущен, и его следует исчислять с 28 октября 2024 года с более поздней даты вынесения определения об отказе в принятии заявления.

С учетом изложенного налоговый орган должен был обратиться в Черняховский городской суд Калининградской области с административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пени не позднее 28 декабря 2024 года.

Настоящее административное исковое заявление подано в Черняховский городской суд Калининградской области 24 марта 2025 года, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области к Кубяку Мирославу о взыскании задолженности в сумме 72026 руб. 74 коп. (в том числе земельный налог за 2022 год в сумме 40580 руб.; налог на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 23679 руб.; пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в сумме 7767 руб. 74 коп. (за период с 16 октября 2023 года по 11 декабря 2023 года)) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2025 года.

Судья Н.И. Ковальчук