50RS0№-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года. г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре Фетисовой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете, обязании произвести кадастровый учет здания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к о признании незаконными уведомления Управления Росреестра по Московской области №6 от 19.07.2022г. об отказе в государственном кадастровом учете здания, обязании произвести кадастровый учет здания. В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит здание с кадастровым №, расположенное по адресу: АДРЕС АДРЕС. Строение расположено на земельном участке с кадастровым №, который также на праве собственности принадлежит административному истцу. С целью внесения изменений в ЕГРН 06.04.2022г. истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по АДРЕС представив технический план здания, согласно уведомлению от 19.04.2022г. государственный кадастровый учет приостановлен ввиду не предоставления необходимых сведений, надлежащим образом оформленных. Замечания были устранены заявителем 15.07.2022г., однако 19.07.2022г. был получен отказ в осуществлении государственного учета в связи с наличием причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. Ссылаясь на то, что уведомления неисполнимыми, необоснованными и незаконными, так как не указано какие именно документы заявителем должны быть предоставлены и какие именно противоречия содержаться в представленных документах, оснований для отказа во внесении изменений в сведения ЕГРН не имелось, административный истец просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковым не согласилась, пояснив, что сведения о здании внесены в ЕГРН на основании технической документации БТИ, представленной до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у здания котельной имелось крыльцо, которое не указано в представленном заключении кадастрового инженера, что и явилось основанием для отказан во внесении изменений в ЕГРН, данные недостатки не были устранен; после перерыва в судебное заседание представитель не явилась.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В п. 7 ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены в статье 26 Закона о регистрации.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 27 Закона о регистрации предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание (котельная) с кадастровым №, расположенное по адресу: АДРЕС, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Также ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, на котором расположено спорное здание.

06.04.2022г. административный истец обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части вида разрешенного использования здания вместо «котельная» указать «магазин сопутствующей торговли» с представлением необходимых документов и заключения кадастрового инженера.

19.04.2022г. государственный кадастровый учет был приостановлен ввиду не предоставления письменного согласия залогодержателя о внесении изменений; нарушения порядка составления графической части технического плана; не представления проектной документации; не представления копии документов, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения; в представленном электронном техническом плане содержаться противоречивые сведения в графической части со сведениями, содержащимися в техническом паспорте.

Как указал административный истец, замечания были устранены заявителем 15.07.2022г. путем представления дополнительных документов (л.д.32).

Однако 19.07.2022г. на основании оспариваемого решения, было отказано в осуществлении государственного учета в связи с не устранением причин, послуживших основанием к приостановлению осуществлению государственного кадастрового учета.

При этом из пояснений ответчика установлено, что нарушение составления графической части, представленного кадастрового заключения, выражается в том, что обрис здания не соответствует ранее представленного техническому паспорту БТИ на ДД.ММ.ГГГГ, который являлся основанием для постановки здания на кадастровый учет, а именно отсутствует крыльцо с дверью, тогда как внесение сведений обязательно.

Согласно ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (п.7.3 ч.2 ст.14 Закона).

Согласно ст.24 ФЗ «О ГРН» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России № от 18.12.2015г., в редакции действовавшей на день обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, утверждены формы технического плана и требований к его подготовке.

Согласно п.20 Требований сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания. Сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Согласно ст.71 ФЗ «О ГРН» в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Из представленных материалов установлено, что сведения о здании (котельной) были внесены в ЕГРН на основании представленного заказчиком (собственником) технического паспорта БТИ по состоянию на 01.11.2006 г., из которого усматривается, что котельная имела навес и крыльцо с дверью, которые указаны в описании и в плане здания, тогда как данные части здания отсутствуют в графической части, представленного заключения кадастрового инженера, данные сведения не были уточнены после приостановления осуществления кадастрового учета.

Согласно ст.26 ФЗ «О ГРН» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7); ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее) (п.11).

Согласно ст.27 ФЗ «О ГРН» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом суд приходит к выводу, что административным истцом не были устранены недостатки документов, указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с чем административный ответчик обоснованно отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, основания для отмены оспариваемого отказа судом не установлено, при этом оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку не лишает его повторно обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета здания с представлением необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете здания, обязании произвести кадастровый учет здания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: