РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,
при секретаре Рамазановой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4116/2022 по иску ФИО1 к Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее ОПФР по Астраханской области) об установлении размера пенсии, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным иском в суд, мотивируя тем, что с 28.04.2022 ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ) в размере 13161,37 руб.. С учетом индексации произведенной в июне 2022 года размер его пенсии составил 14477,75 руб.. При расчете пенсии ответчик использовал ограничительный коэффициент 1,2 - максимальное отношение заработка, по которому начисляется пенсия. С данным расчетом не согласен, поскольку его пенсия ответчиком целенаправленно сокращена и установлена в размере прожиточного минимума, в то время как его заработный коэффициент составляет 3,53. 01.01.2019 вступил в силу Закон о ратификации Конвенции №102 Международной организации труда (МОТ) «О минимальных нормах социального обеспечения». Конвенция устанавливает нормы выплат пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца относительно уровня заработной платы, то есть – коэффициента замещения и рассчитывается, как соотношение пенсии и прежних доходов (заработка) получателя. Конвенцией установлено, что коэффициент замещения, как эквивалент замещения пенсионных прав, должен составлять не менее 40% от уровня материального обеспечения гражданина в трудоспособный период, так называемая компенсация утраченного заработка в связи с уходом на пенсию. Исходя из этого полагает, что размер его пенсии составляет 46923 руб. (1173087 руб. (размер заработной платы за расчетный период 2000-2002г.г.)х40%/100)). Поскольку письмом ОПФР по Астраханской области от 05.05.2022 №1401/3373-С в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии было отказано, истец просит обязать ответчика установить ему с 28.04.2022 пенсию в размере 46923 рублей. Впоследствии истцу из отзыва ответчика стало известно, что размер его пенсии фактически составляет 18577,90 руб., а с учетом индексации 20064,13 руб.. С учетом положений ст. 39 ГПК РФ истец просил обязать ОПФР по Астраханской области установить ему с 28.04.2022 пенсию в размере 46923 рублей и взыскать с ОПФР по Астраханской области невыплаченную сумму начисленной пенсии за период с мая по сентябрь в размере 27762,05 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом их изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, а также отзыв, в котором указал, что в ранее представленных возражениях на иск размер пенсии истца был ошибочно указан как 18577,90 руб., поскольку размер пенсии ФИО1 составляет 13161,37 руб., а с учетом индексации 14477,75 руб.. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а также рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ О страховых пенсиях»).
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1, 2 ст.1).
Как видно из материалов дела, с 28.04.2022 истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, назначенной ему в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по достижении возраста 60 лет в размере 13161,37 руб.. С учетом индексации произведенной в июне 2022 года размер пенсии истца составил 14477,75 руб.
Судом установлено, что оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».
В связи с ратификацией Российской Федерацией, с 01.01.2019 Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция №102), принятой на 35-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 28.06.1952, ФИО1 11.04.2022 обратился с соответствующим заявлением к ответчику.
Ответчиком в письме от 05.05.2022 №1401/3373-С истцу отказано в перерасчете страховой пенсии, с указанием на отсутствие оснований для перерасчета и указанием на расчет пенсионного обеспечения в соответствии с требованиями действующего в Российской Федерации законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договр, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договров) применяется Федеральный законно от 15.07.19995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», в ст. 2 которого содержится понятие терминов «ратификация», «утверждение», «принятие» и «присоединение» составляющих форму выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора.
28.06.1952 на 35-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве принята Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция №102), содержащая в ст. 2 следующие условия ее ратификации государством – членом, в отношении которого настоящая Конвенция находится в силе: а) должно соблюдать; i) Раздел I; ii) не менее трех из Разделов II, III IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, включая как минимум один из Разделов IV, V, VI, IX, X; iii) соответствующие положения Разделов XI, XII, XIII; и iv) Раздел XIV; b) должно указать в своей ратификационной грамоте в отношении каких из Разделов II-X оно принимает на себя обязательства по Конвенции.
Федеральным законом от 03.10.2018 №349-ФЗ «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения «Конвенция №102)» Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция №102), принятую на 35-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 28.06.1952, с принятием в соответствии с п. «b» ст. 2 указанной Конвенции обязательств в отношении раздела II «Медицинское обслуживание», раздела III «Обеспечение по болезни», раздела V «Обеспечение по старости», раздела VI «Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием», раздела VIII «Обеспечение по материнству», раздела IX «Обеспечение по инвалидности» и раздела X «Обеспечение по случаю потери кормильца» (ст. 1).
Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2019.
В соответствии с п. «b» ст. 2 Конвенции Российская Федерация приняла на себя обязательства раздела V «Обеспечение по старости», поименованного в разделах II-X, подлежащих обязательному ратифицированию государством-членом, в отношении которого настоящая Конвенция находится в силу.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что определение порядка перерасчета пенсий как одного из способов повышениях из размеров, является прерогативой законодателя, который вправе, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.
Поскольку в связи с ратификацией Конвенции №102 «О минимальных нормах социального обеспечения», какие-либо изменения условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий в действующее законодательство не вносились, размер пенсии установлен истцу в соответствии с действующим законодательством, на обращения истца даны соответствующие ответы, суд не находит оснований для вывода о нарушении прав истца, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее ОПФР по Астраханской области) об установлении размера пенсии, взыскании денежных средств отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2022 года.
Судья: О.Н.Хохлачева