<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик <данные изъяты>

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шведчикова М.В.,

при секретаре судебного заседания: Куприной А.Ю.,

с участием лиц, согласно протокола судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>2, 3/л <данные изъяты>1, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к <данные изъяты>2, в котором просит обязать последнего в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства на стадии возведения первого уровня, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> просит в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленные судом сроки, просит взыскать с <данные изъяты>2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку за неисполнение решения суда в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН), <данные изъяты>2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 51 кв.м, с видом разрешенного использования - для размещения бара, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Согласно сведениям из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, полученных письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно генеральному плану городского округа, отнесен к многофункциональной общественно-деловой зоне, в соответствии с правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД1).

В ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, согласно акту <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленному в рамках мониторинга безопасности, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> возводится объект капитального строительства на стадии возведения первого уровня, визуально в нарушении нормативных отступов от территории общего пользования.

По информации, полученной из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования горд-курорт Геленджик, собственнику земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства не выдавалась.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик (его представитель) в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от <данные изъяты> <данные изъяты>2 является собственником земельного участка площадью 51 кв.м, кадастровый <данные изъяты>, предназначенного для размещения Бара, расположенного по адресу: <данные изъяты> (вблизи главпочтамта), о чем в ЕГРН <данные изъяты> внесена запись регистрации <данные изъяты>

Также на основании указанного договора ответчик является собственником «здание Бар», площадью 49 кв.м, кадастровый <данные изъяты>, назначение: нежилое, год постройки: 2006, расположенное на указанном выше земельном участке, о чем в ЕГРН <данные изъяты> внесена запись регистрации <данные изъяты>.

Ответчиком были проведены работы по его модернизации (капитальному ремонту и перепланировке) без изменения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания спорного объекта самовольной постройкой необходимо наличие следующих признаков:

1) Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, не предоставлен в установленном порядке либо вид его разрешенного использования не допускает строительства на нем данного объекта;

2) Объект создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил;

3) Данные обстоятельства установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки;

4) Сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположено спорное здание, принадлежит ответчику на праве собственности и вид разрешенного использования данного участка – «для размещения Бара» соответствует наименованию спорного здания – «Здание Бар».

Согласно техническому паспорту от <данные изъяты>, изготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по городу Геленджику, спорное здание было возведено в 2006 году, площадь – 49 кв.м, площадь застройки – 56,9 кв.м, размеры – 8.06 м на 7,06 м, этаж – 1.

Ответчиком в материалы дела представлен технический паспорт, изготовленный тем же государственным предприятием по состоянию на <данные изъяты>.

Согласно указанномутехническому паспорту от <данные изъяты> спорное здание имеет следующие технико-экономические показатели: площадь – 47,3 кв.м, площадь застройки – 56,9 кв.м, размеры – 8.06 м на 7,06 м, этаж – 1.

В соответствии с техническимзаключением от <данные изъяты>, выполненным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» по городу-курорту Геленджику реконструкция (перепланировка) нежилого здания бара соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствует национальным стандартам и сводам правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Произведенные изменения здания (реконструкция) не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства реконструкции, установленные градостроительным регламентом, таким образом, в соответствии с п. 4. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на реконструкцию не требуется.

Данная реконструкция (перепланировка) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что спорный объект не является вновь созданным в отсутствие разрешения на строительство, на не отведенном для соответствующих целей земельном участке и в нарушение действующих норм и правил.Так, в соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Письмом Минэкономразвития РФ от <данные изъяты> №<данные изъяты> отношении нежилых помещений разъяснено следующее.

В настоящее время понятия "перепланировка" и "переустройство" и связанные с ними процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом определения понятий "реконструкция" и "капитальный ремонт" имеют более широкий смысл, нежели понятия "перепланировка" и "переустройство" и включают в себя специальные процедуры (работы) (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом государственный кадастровый учет изменений и (или) постановка на учет помещений в нежилых зданиях (сооружениях) в связи с их "перепланировкой" осуществляется в соответствии с техническим планом, подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения) или его части.

Согласно разъяснениям Министерства экономического развития РФ, содержащимся в пункте 4 письма от <данные изъяты> №<данные изъяты>, согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГРК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В свою очередь, Жилищным кодексом Российской Федерации урегулированы вопросы, связанные с переустройством и перепланировкой жилых помещений (глава 4).

Позиция Департамента недвижимости с учетом позиции Минстроя России (письмо от <данные изъяты> N4302-НА/06) относительно перепланировки в том числе нежилых помещений изложена в письме Минэкономразвития России <данные изъяты> №<данные изъяты> (размещено на сайте Минэкономразвития России, а также в информационно-справочных системах в телекоммуникационной сети Интернет), в частности вопросы изменения границ нежилых помещений решаются посредством реконструкции зданий, сооружений, в которых такие помещения расположены.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона N2 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 данной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Учитывая, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>. N2 1038 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, полагаем целесообразным рекомендовать относительно вопросов порядка перепланировки нежилых помещений обращаться в Минстрой России.

При этом необходимость выдачи органами местного самоуправления справок, подтверждающих завершение перепланировки нежилого помещения, а также подтверждающих, что выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требования санитарных норм и правил, либо иных подобных документов не предусматривается ни ГРК РФ, ни Федеральным законом от <данные изъяты>. N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Следовательно, для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости в отношении спорного «здания Бара», в связи с выполненной реконструкцией (перепланировкой) достаточно предоставить в орган регистрации технический план, содержащий сведения о произведенных изменениях на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. При этом предоставление каких-либо документов и справок органа местного самоуправления не требуется.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Определением Геленджикского городского суда от <данные изъяты> по настоящему гражданскому делу приняты обеспечительные меры в виде:

- запрета Ответчику, а также другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатацию незавершенного объекта капитального строительства на стадии возведения первого уровня, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>;

- запрета коммунальным службам <данные изъяты> (Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик», Филиал ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети, Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту незавершенного капитального строительства на стадии возведения первого уровня, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, в полном объеме.

- ареста на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> и расположенный на нем объект незавершенного капитального строительства на стадии возведения первого уровня.

- запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> и расположенный на нем объект незавершенного капитального строительства на стадии возведения первого уровня, либо сделок с ними.

Определением Геленджикского городского суда от <данные изъяты> частично отменены обеспечительные меры в виде:

- запрета Ответчику, а также другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатацию незавершенного объекта капитального строительства на стадии возведения первого уровня, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>;

- запрета коммунальным службам <данные изъяты> (Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик», Филиал ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети, Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту незавершенного капитального строительства на стадии возведения первого уровня, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, в полном объеме.

В связи с тем, что судом исковые требования признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости отмены обеспечительных мер по данному гражданскому делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>2 о сносе самовольной постройки – отказать.

Меры по обеспечению иска, наложенные в рамках данного дела определением Геленджикского городского суда от <данные изъяты>, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты>вой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья: