Решение по делу № 2-3318/2022 от 08.09.2022 - о понуждении сформировать земельный участок, признании права и понуждении передать в собственность бесплатно земельный участок.

Дело № 2-3318/2022

39RS0001-01-2022-002639-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Никулиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «» о понуждении сформировать земельный участок, признании права и понуждении передать в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями, с последующими уточнениями. В обоснование указал, что является собственником гаража №, расположенного по адресу: ,

После неоднократных обращений в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом получил отказ.

Полагая указанный отказ незаконным ввиду противоречия Федеральному закону от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил обязать ответчика произвести образование и формирование земельного участка площадью кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного под указанным гаражом, признать за собой право на предоставление в собственность бесплатно этого земельного участка, обязав ответчика передать в собственность спорный участок.

Присутствующий в судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель третьего лица ОО АВГ «Связист» ФИО2 (и.о. председателя совета) позицию истца поддержал, также полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования иска не признала, полагала, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 части 2 статьи 39.3 и часть 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (часть 1 статьи 35).

При этом, 1 сентября 2021 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия»), который был принят с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых эти объекты расположены.

Упомянутым выше законом Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, согласно которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанным Федеральным законом также предусмотрен и порядок предоставления земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаража

По результатам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка письмом Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 28 февраля 2022 г. истцу отказано в предоставлении спорного участка в собственность, со ссылкой на то, что часть земельного участка с к.н. №, на которой находится гараж, расположена в границах проектируемой улицы районного значения.

В силу вышеприведенных норм права истец действительно обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, реализуемое без проведения торгов.

Между тем, согласно карте границ зон с особыми условиями использования территорий и территорий объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 28.01.2022 № 39) часть земельного участка с к.н. № по , на которой находится гараж истца, расположена в границах проектируемой улицы районного значения.

Так, красные линии проектируемой улицы Благовещенской установлены проектом планировки с проектом межевания в его составе в границах ул. Ю. Гагарина - ул. Стрелецкая - ул. Суздальская - пр-кт Московский в Ленинградском районе, предусматривающим размещение линейных объектов (постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 19.09.2016 № 1399).

Указанным проектом использование части земельного участка с к.н. № площадью 6514 кв. м (условный номер №№ 12,15) предусмотрено изменить на «земельные участки (территории) общего пользования» с изъятием для муниципальных нужд.

В соответствии с картой функциональных зон Генерального плана городского округа «Город Калининград» (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 05.08.2021 № 474) земельный участок с к.н. № расположен в следующих зонах:

- в зоне транспортной инфраструктуры;

- в производственной зоне;

- в зоне режимных территорий.

При этом гараж истца расположен в зоне транспортной инфраструктуры.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 28.01.2022 № 39), земельный участок с к.н. № расположен в следующих зонах:

- в границах территории общего пользования и располагается в границах красных линий ул. Благовещенской;

- в коммунально-складской зоне (индекс зоны П-4);

- в зоне специального назначения, связанной с размещением государственных объектов (индекс зоны Сп-3).

При этом гараж истца расположен в границах территории общего пользования и располагается в границах красных линий.

Решениями Генерального плана определены категории улиц, дорог, расчетные сроки реализации объектов улично-дорожной сети, согласно которым ул. Благовещенская отнесена к категории магистральной улицы районного значения.

Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территорией общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) может пользоваться неограниченный круг лиц, на которую, согласно ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительного регламента не распространяется.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования приватизации не подлежат.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (ч. 3). Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.

Поскольку судом бесспорно установлено, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования, в связи с чем в силу прямого указания в законе не может быть предоставлен собственность исключительно истцу, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (№) к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (3903010414) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 15 сентября 2022 г.

Судья О.В. Ушакова